Décentralisation sous Talon : Des actes de courage posés

Le président Patrice Talon aura eu le mérite de donner du  sens à la gouvernance locale depuis l’organisation en 1993 des états généraux sur l’administration territoriale. Dans sa dynamique de la Rupture, la décentralisation et la gouvernance locale ont porté le manteau de la régénérescence.

La promulgation et la publication de la Loi n°2021-14 du 20 décembre 2021 portant Code de l’administration territoriale en République du Bénin a accéléré la mise en œuvre de la réforme structurelle du secteur de la décentralisation au Bénin. Le 4 janvier 2022, le chef de l’Etat, Patrice Talon, et les membres du Bureau exécutif national de l’Association nationale des Communes du Bénin (Ancb) ont tenu une séance de travail au palais de La marina. Du point fait sur  cette rencontre, la mise en œuvre du Code de l’administration territoriale adopté par l’Assemblée nationale sera effective dès le 1^er avril 2022. La première étape de la mise en application de la réforme est le processus de recrutement de Secrétaires exécutifs ; des Personnes responsables des marchés publics; des Chargés de l’environnement, des Responsables financiers ; etc. dans l’administration des Communes.  A suivre le chef de l’Etat au cours de cette assise relayée par les médias, le processus de recrutement sera lancé fin janvier 2022. Une plateforme de recrutement conçue à l’occasion sera rendue publique.

Les maires avant le lancement du recrutement

Le vendredi 14 janvier 2022, les responsables de l’Association nationale des Communes du Bénin étaient face à la presse à Cotonou. En présence des maires de Banikoara, Tamou Bio Sarako; de Houéyogbé, Cyriaque Domingo; de Porto-Novo, charlemagne Yankoty; de Ouidah, Christian Houétchénou; d’Abomey, Louis Djedou; de Pobè, Simon Adébayo Dinan et de Toviklin, Rigobert Tozo, le président de l’Ancb et maire de Cotonou, Luc Sètondji Atrokpo a livré la position des acteurs communaux sur la loi n°2021-14 du 20 décembre 2021 portant Code de l’administration territoriale en République du Bénin. « Le 4 janvier 2022, le président Patrice Talon a reçu en audience une délégation du bureau de l’Association nationale des Communes du Bénin. A cette occasion, le président de la République nous a exposé clairement, les données concernant la classification des Communes, telle que prévue par la loi 2021-14 du 20 décembre 2021 portant Code de l’administration territoriale en République du Bénin, ainsi que les mesures prises par le gouvernement pour une mise en œuvre efficace et participative de la réforme du secteur de la décentralisation dans notre pays. L’ensemble des maires du Bénin a également été convié le jeudi 13 janvier 2021, à une séance de présentation du Programme d’actions du gouvernement (Pag 2021-2026). Ouverte à d’autres institutions de la République, cette séance nous a permis de découvrir les nombreuses réformes et projets d’envergure prévus par le gouvernement au titre du second quinquennat du président Patrice Talon. Le présent point de presse, à travers vos précieux canaux, vise d’une part, à rendre compte au peuple béninois, des échanges que nous avons eus avec le chef de l’État et d’autre part, à donner la position des maires sur le Code de l’administration territoriale », a contextualisé le maire de Cotonou avant de détailler la réforme. A le suivre, il importe toutefois, de rappeler que les réformes dont nous apprécions à l’unanimité, la pertinence, interviennent à l’issue d’un diagnostic qui a relevé des insuffisances majeures dans l’organisation et le fonctionnement des administrations locales dans notre pays. C’est pourquoi, tous les acteurs étaient d’avis qu’il faille aller à des réformes structurelles courageuses pour permettre à nos Communes d’amorcer véritablement le virage du développement. Il s’agit donc, à l’occasion de cette réforme, d’améliorer la qualité de la gouvernance de nos administrations communales et de les dépolitiser. « Au Bénin, nous avons désormais, trois catégories de Communes : les Communes à statut particulier (Cotonou, Porto-Novo, Parakou et Abomey-Calavi qui viennent d’acquérir ce statut); les Communes de type intermédiaire qui sont au nombre de 19 et qui sont essentiellement des Communes chefs-lieux de département et de certaines Communes à importance économique, démographique et historique; et enfin les Communes de type ordinaire qui sont les plus nombreuses, 54 au total, dont les Communes rurales, les Communes lacustres etc. Cette nouvelle classification qui, faut-t-il le rappeler, fait partie des propositions issues d’une consultation nationale des acteurs communaux initiée par l’Ancb en 2017, a l’avantage de favoriser un accompagnement adapté à chaque Commune selon sa catégorie », a expliqué le président de l’Ancb. A l’en croire, le gouvernement va doter chaque Commune de personnel qualifié adapté à ses besoins en fonction de la catégorie à laquelle elle appartient et des défis qu’elle a à relever. Comme nous le savons, dit-il, tous désormais, les Communes sont dotées d’une nouvelle charpente organisationnelle qui fait intervenir deux nouveaux organes, à savoir le Conseil de supervision et le Secrétariat exécutif. En effet, l’article 55 du Code dispose que « la Commune dispose d’organes politiques et d’un organe administratif et technique. Le Conseil communal et le Conseil de supervision sont les organes politiques de la Commune. Le Secrétariat exécutif est l’organe administratif et technique de la Commune ».

Luc Atrokpo sur l’amélioration des conditions des maires

« L’une des mesures importantes prises par le gouvernement et qui vient corriger une sorte d’injustice qui date du début du processus de décentralisation dans notre pays est l’instauration d’une rémunération au profit des élus. Désormais, le maire, les adjoints au maire, les présidents de commissions permanentes, les chefs d’arrondissements, les élus municipaux et communaux ainsi que les chefs de villages et de quartiers de villes bénéficieront d’une rémunération dont le montant varie selon les Communes. Le gouvernement mettra également à la disposition des maires des véhicules de fonction. Il s’agit de mesures inédites depuis le démarrage de la décentralisation dans notre pays et tous les élus à qui nous avons rendu compte ont salué, à sa juste valeur, les efforts du président Patrice Talon pour le renforcement de la décentralisation dans notre pays », a-t-il laissé entendre avec enthousiasme.

Atrokpo annonce la création d’un Fonds d’investissement communal

Selon le maire de Cotonou, pour améliorer la gouvernance locale, il est prévu la création d’un Fonds d’investissement communal en remplacement du Fadec. Cela  sera doté de ressources subséquentes permettant la réalisation d’infrastructures d’envergure dans l’ensemble des Communes de notre pays, la promotion de l’intercommunalité pour une meilleure prise en charge des problématiques Communes à nos territoires, la construction du Centre de formation pour l’administration locale (Cefal), la construction et l’équipement des 12 cités administratives départementales, etc.

La reconnaissance des maires à Patrice Talon

« L’Ancb est honorée d’avoir été intimement associée à chaque étape de ce processus. Et les maires, par ma voix, expriment leurs sincères gratitudes au président Patrice Talon pour sa vision et son engagement pour l’amélioration de la gouvernance locale et l’efficacité de l’administration locale. Nous saisissons cette occasion pour réitérer notre disponibilité et notre engagement à accompagner le gouvernement et son chef pour la bonne marche des nobles idéaux qu’ils portent pour le développement local dans notre pays. Nous exprimons également notre reconnaissance aux institutions de la République, aux députés à l’Assemblée nationale, aux différents acteurs ayant contribué à l’avènement du Code de l’administration territoriale ainsi qu’aux populations à la base pour leur soutien constant », a exprimé Luc Atrokpo.

Le gouvernement tient la promesse du recrutement

En fin janvier  2022, le gouvernement sort un communiqué dont l’essentiel qui servira de jurisprudence pour cette nouvelle dynamique a été formulé de la sorte: « Dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme structurelle du secteur de la décentralisation au Bénin, il est créé un fichier national des principales fonctions administratives et techniques des mairies, qui vise à renforcer et améliorer la gouvernance par la qualité des ressources humaines devant prendre en charge les fonctions administratives et techniques dans les soixante-dix-sept (77) Communes du Bénin.  Il s’agit d’une liste d’aptitude aux fonctions de : Secrétaire exécutif de mairie, Responsable des affaires administratives et financières, Personne responsable des marchés publics, Responsable des systèmes d’information, responsable du développement local et de la planification, Responsable des services techniques et Responsable des affaires domaniales et environnementales. La candidature est ouverte à toute personne de nationalité béninoise, agent public de la catégorie A, échelle 1 ou ayant un niveau de qualification Bac+5. Tout postulant devra consulter les fiches descriptives des postes à pourvoir et les profils exigés, disponibles en cliquant directement sur le lien de chaque poste et sur la plateforme, puis soumettre sa candidature en cliquant sur « Faire la demande » ci-dessous et en remplissant en ligne, la fiche de candidature et en fournissant tous les renseignements requis ».

Bienvenue Agbassagan

(Suite dans la prochaine parution)