Élection présidentielle du 12 avril 2026 au Bénin : La mission d’observation électorale du Conseil de l’entente apprécie le déroulement du scrutin et fait des recommandations

Quelques heures après le scrutin électoral du 12 avril 2026 au Bénin, la mission d’observation électorale du Conseil de l’entente, à travers une déclaration préliminaire, a salué les efforts faits par le Bénin pour le bon déroulement du scrutin. Cependant, la mission a formulé quelques recommandations pour corriger les quelques irrégularités qu’elle a observé sur le terrain le jour du vote. Ci-dessous publiée, l’intégralité de la déclaration préliminaire lue par le chef de la mission, l’ambassadeur Afo Ousmane Salifou le mardi 14 avril 2026, à Cotonou.

Déclaration préliminaire de la Mission d’Observation Électorale – Élection présidentielle du 12 avril 2026 en République du Bénin

Hotel Azalai, Cotonou, le 14 avril 2026

Dans le cadre de son mandat de promotion de la paix, de la stabilité, de la démocratie et du développement au sein de l’Espace Entente, le Conseil de l’Entente a déployé une Mission d’observation électorale à l’occasion de l’élection présidentielle du 12 avril 2026 en République du Bénin. La présente déclaration préliminaire rend compte des premières observations de la Mission, fondées sur les consultations institutionnelles menées en amont du scrutin, sur l’observation directe du déroulement du vote dans les localités couvertes, ainsi que sur l’analyse des données recueillies par les équipes déployées sur le terrain.

1.  L’objectif de la mission d’observation du Conseil de l’Entente en République du Bénin

La présence du Conseil de l’Entente au Bénin, en cette période importante de la vie démocratique nationale, procède de sa vocation communautaire et de son engagement constant en faveur de la paix, de la stabilité et du renforcement de la démocratie dans son espace de solidarité.

Elle repose sur une conviction simple mais essentielle : les dynamiques démocratiques au sein de l’Espace Entente sont interdépendantes, et la solidarité entre les États membres demeure un levier majeur de leur consolidation. C’est dans cet esprit que la Mission d’observation électorale du Conseil de l’Entente a été déployée, avec un double objectif : d’une part, exprimer la solidarité active de l’Organisation à l’endroit du Peuple béninois et de ses Institutions à l’occasion d’une échéance démocratique majeure ; d’autre part, observer les pratiques électorales mises en œuvre, afin d’identifier les acquis, innovations et bonnes pratiques susceptibles d’être capitalisés, valorisés et partagés au sein de l’Espace Entente.

Le Conseil de l’Entente entend ainsi contribuer, dans le respect de la souveraineté des États et des cadres normatifs nationaux, à la consolidation des processus électoraux, à la diffusion des standards démocratiques et à l’enrichissement mutuel des expériences institutionnelles au sein de son espace.

2.  Une mission fondée sur l’écoute institutionnelle et l’observation de terrain

Conduite par Son Excellence l’Ambassadeur Afo Ousmane SALIFOU, Président du Comité des Experts du Conseil de l’Entente, la Mission était composée d’Experts représentant les États membres et de membres du Secrétariat Exécutif. La Mission a été structurée de manière à assurer une présence significative sur le terrain. Sa méthodologie a reposé sur une approche séquencée, couvrant l’observation des opérations d’ouverture, le suivi mobile des opérations de vote, ainsi que l’observation de la clôture, du dépouillement et de l’établissement des procès-verbaux. Déployée depuis le 7 avril 2026, la phase terrain de la Mission a couvert les consultations pré-électorales, l’observation du scrutin du 12 avril 2026 et la consolidation des constats ayant permis l’élaboration de la présente déclaration préliminaire.

En amont du scrutin, la Mission a rencontré le Ministre des Affaires étrangères avant de mener des consultations avec les principaux responsables des Institutions impliquées dans l’organisation et la supervision du processus électoral, notamment le Président de la Commission électorale nationale autonome (CENA) ; le Président de la Cour constitutionnelle ; le Président de la Haute Autorité de l’Audiovisuel et de la Communication (HAAC) en présence de ses homologues de plusieurs pays africains, notamment de la Côte d’Ivoire, du Maroc et du Tchad ; le Ministre  chargé de l’Administration territoriale. Ces consultations ont permis à la Mission de s’imprégner des dispositifs juridiques, techniques, logistiques, institutionnels et sécuritaires mis en place pour garantir un scrutin régulier, transparent et apaisé. La Mission salue la disponibilité des Autorités béninoises et la qualité du dialogue entretenu avec les Institutions rencontrées, témoignant d’une volonté de coopération avec les missions d’observation et un souci partagé de crédibilisation du processus électoral. Le scrutin présidentiel du 12 avril 2026 s’est tenu dans un contexte national d’importance particulière. Il s’agit, pour le Bénin, de la 8e élection présidentielle de l’ère du Renouveau démocratique et d’un scrutin appelé à consacrer la 5e alternance démocratique au sommet de l’État.

Ce scrutin a été organisé dans un environnement marqué par des réformes significatives du système partisan et du code électoral. Ces réformes, qui visent notamment à structurer davantage l’offre politique, à encadrer la compétition électorale et à renforcer la lisibilité institutionnelle, ont profondément influencé la configuration de l’élection présidentielle de 2026. La Mission note que ce processus électoral s’est déroulé dans un climat globalement apaisé, en dépit des débats et des attentes suscités par les évolutions du cadre politique et électoral. Elle relève que l’organisation du scrutin a constitué, une fois encore, une mise à l’épreuve concrète des réformes en cours, dont les effets et les enseignements mériteront d’être examinés avec attention dans une perspective de consolidation démocratique.

3.  Constats essentiels sur le déroulement du scrutin

Le jour du scrutin, les observateurs du Conseil de l’Entente ont été déployés dans quinze (15) communes réparties dans cinq (5) départements, notamment à Grand-Popo, Lokossa, Athiémé, Houéyogbé, Comé, Ouidah, Cotonou, Abomey-Calavi, Allada, Sakété, Ifangni, Akpro-Missérété, Adjarra, Avrankou et Porto-Novo, couvrant un échantillon de 250 postes de vote. La Mission a observé, avec méthode et impartialité, toutes les étapes du processus : l’ouverture, le déroulement, la clôture et le dépouillement. Conformément à la méthodologie adoptée, les observateurs ont utilisé des fiches techniques standardisées pour recueillir des données objectives sur le déroulement des opérations électorales.

À l’issue de ces observations, la Mission retient les constats suivants :

•  les bureaux et postes de vote visités ont ouvert à l’heure, avec la disponibilité du matériel électoral requis ;

•  le scrutin s’est globalement déroulé dans le calme, la discipline et la sérénité ;

•  le secret du vote a été globalement garanti ; toutefois, la qualité et le positionnement de certains isoloirs pourraient être améliorés afin de renforcer davantage la confidentialité du vote;

•  la Mission a relevé et salué la jeunesse du personnel électoral ainsi que la forte présence des femmes parmi les agents électoraux mobilisés ;

•  des représentants des candidats ont été observés dans les postes de vote visités, avec une présence plus visible des représentants du duo de la majorité présidentielle ;

•  des observateurs nationaux ainsi que des délégués de la Cour constitutionnelle étaient présents dans les sites visités, contribuant au renforcement de la transparence du processus;

•  la participation observée a été notable dans plusieurs centres de vote visités ;

•  la durée légale du vote a été respectée et le dépouillement a débuté immédiatement et publiquement à la clôture du scrutin.

S’agissant de la sécurisation du scrutin, la Mission exprime sa satisfaction quant à la présence discrète mais effective des Forces de défense et de sécurité dans l’ensemble des localités visitées. Cette présence a contribué à la sécurisation des centres de vote et au bon déroulement du scrutin.

La Mission d’observation a également relevé que l’accessibilité des localités visitées et les déplacements des équipes d’observation se sont effectués en toute quiétude, ce qui traduit un environnement globalement apaisé et sécurisé le jour du vote.

4.  Les enseignements structurants du scrutin pour l’Espace Entente

Au-delà des constats relatifs au déroulement du vote, la Mission d’observation électorale du Conseil de l’Entente a identifié plusieurs bonnes pratiques susceptibles d’inspirer les autres États membres.

La première tient à l’approche automatisée de confection du fichier électoral par l’Agence nationale d’identification des personnes (ANIP), à partir du registre d’état civil informatisé. Ce dispositif permet de disposer en temps réel de l’ensemble des Béninois en âge de voter et constitue un levier important d’inclusivité, favorisant l’exercice effectif du droit de vote. La deuxième concerne la forte digitalisation du dispositif électoral, notamment à travers la plateforme numérique de centralisation des résultats permettant une proclamation rapide des résultats provisoires, le vote par procuration délivrable en ligne pour la diaspora, ainsi que le processus entièrement dématérialisé d’accréditation des observateurs nationaux et internationaux.

La troisième bonne pratique porte sur le recrutement, la formation, la prestation de serment et le déploiement de 3 500 délégués de la Cour constitutionnelle, titulaires du baccalauréat au minimum, présents dans tous les arrondissements sous l’encadrement d’assistants juridiques et sous la supervision des juges de la Cour, afin de sillonner les centres de vote, de recueillir les données utiles à l’appréciation de la régularité du scrutin et de constater les résultats.

La Mission relève également les facilités accordées aux électeurs pour justifier de leur identité au moyen des pièces admises à cet effet, y compris lorsqu’elles n’étaient pas nécessairement en cours de validité. Une telle mesure a contribué à limiter le risque d’exclusion de certains électeurs. Enfin, la Mission a apprécié la proximité des centres de vote avec les électeurs. Plusieurs sites, autres que les écoles primaires publiques, ont également été mobilisés afin de faciliter l’accès au scrutin et de limiter les déplacements des électeurs. Ces différents éléments attestent des progrès significatifs réalisés dans l’organisation du processus électoral béninois et offrent des enseignements précieux qui pourront être capitaliser et, le cas échéant, adaptés et répliqués dans l’ensemble de l’Espace Entente.

5.  Points d’attention et perspectives de consolidation

Au vu des constats recueillis dans les localités observées, la Mission retient que le scrutin présidentiel du 12 avril 2026 s’est globalement déroulé dans des conditions satisfaisantes d’organisation, de sécurité et de sérénité. Elle relève positivement la bonne préparation matérielle des bureaux observés, le respect de la durée légale du vote, le démarrage immédiat et public du dépouillement, ainsi que l’implication des institutions chargées de la supervision et du contrôle du processus. La Mission souligne également que ce scrutin a permis d’éprouver dans les faits les réformes engagées en matière de système partisan et de code électoral. Les enseignements qui en découleront devront être analysés avec attention, tant au regard des acquis constatés que des ajustements susceptibles de renforcer davantage la confiance dans le processus électoral.

La Mission d’observation du Conseil de l’Entente félicite la CENA, la Cour constitutionnelle, la HAAC, les autorités en charge de la sécurité et de l’administration territoriale pour leurs efforts conjoints en faveur d’un scrutin bien organisé.

La Mission d’observation du Conseil de l’Entente tient à exprimer sa haute appréciation de l’attitude républicaine du candidat de l’opposition, Monsieur Paul HOUNKPÈ, qui, dans un esprit de responsabilité et de fair-play démocratique, a reconnu sa défaite et adressé ses félicitations au candidat de la majorité présidentielle, Monsieur Romuald WADAGNI. La Mission considère que cet acte, empreint d’une grande hauteur de vue et d’un profond respect des institutions, constitue un signal fort en faveur de l’enracinement de la culture démocratique au Bénin, et un exemple positif pour les pratiques politiques dans l’espace sous-régional et contribue de manière déterminante à la préservation d’un climat de paix, de confiance et de stabilité dans la phase post-électorale.

Par ailleurs, la Mission prend acte du taux de participation de 58,75 % ainsi que des résultats provisoires proclamés par la Commission électorale nationale autonome (CENA) et salue la diligence et le professionnalisme de cette institution, qui a procédé à la publication des résultats provisoires le lendemain de l’élection présidentielle du 12 avril 2026, renforçant ainsi la transparence, la crédibilité et la confiance dans le processus électoral. Enfin, la Mission demeurera attentive à la proclamation des résultats définitifs par la Cour constitutionnelle, laquelle viendra consacrer l’achèvement du cycle électoral de 2026 en République du Bénin.

La Mission d’observation du Conseil de l’Entente formule en conséquence les deux principales recommandations suivantes :

•  Engager, sous l’impulsion des autorités compétentes, notamment du Parlement et de la CENA, une réflexion normative sur le vote électronique, en particulier en faveur de la diaspora, dans le prolongement de la dynamique de digitalisation constatée et appréciée ;

•  Mettre à profit la période d’ici aux prochaines échéances électorales générales pour engager un programme structuré de professionnalisation des agents électoraux, afin de permettre à la CENA de disposer, à terme, d’un vivier plus stable, mieux formé et davantage professionnalisé ;

6. Conclusion

La Mission d’observation du Conseil de l’Entente exprime sa satisfaction quant à la qualité de l’organisation de l’élection présidentielle du 12 avril 2026 en République du Bénin. Elle rend hommage au Peuple béninois pour sa maturité démocratique, aux Institutions nationales pour leur professionnalisme et au Gouvernement pour son engagement à garantir un processus pacifique, crédible et sécurisé.

La Mission remercie chaleureusement les Autorités béninoises pour les facilités accordées ainsi que toutes les institutions impliquées pour leur disponibilité et leur sens du service public.

Le Conseil de l’Entente réaffirme sa disponibilité constante à accompagner la République du Bénin dans ses efforts de consolidation démocratique, de cohésion nationale et de modernisation de sa gouvernance électorale. Notre Organisation demeure convaincue que la stabilité et la vitalité démocratique du Bénin constituent un acquis précieux pour l’Espace Entente et pour l’ensemble de la sous-région ouest-africaine, dont elles renforcent la stabilité, la résilience institutionnelle et la dynamique démocratique.

Fait à Cotonou, le 14 avril 2026

Pour la Mission d’observation électorale du Conseil de l’Entente,

Le Chef de Mission, Ambassadeur Afo Ousmane

SALIFOU