Décentralisation sous Talon : Des actes de courage posés

Le président Patrice Talon aura eu le mérite de donner du  sens à la gouvernance locale depuis l’organisation en 1993 des états généraux sur l’administration territoriale. Dans sa dynamique de la Rupture, la décentralisation et la gouvernance locale ont porté le manteau de la régénérescence.  

Le point d’étape de la sélection des candidats au fichier

Dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme structurelle, le Conseil des ministres du 15 décembre 2021 a créé des commissions. «  Adoption des dispositifs institutionnels de mise en œuvre de la réforme structurelle du secteur de la Décentralisation : ces dispositifs s’inscrivent dans le cadre de l’opérationnalisation de ladite réforme. Ils consistent en la création d’une Commission nationale de mise en œuvre, d’un Comité technique de suivi et d’un Comité stratégique de supervision qui auront la charge de conduire la réforme conformément aux orientations du gouvernement. C’est pourquoi, le Conseil a adopté le présent décret et instruit les ministres intéressés par le sujet, de veiller à la mise en œuvre diligente des missions qui sont prescrites »,  a souligné le compte rendu du Conseil des ministres. Ainsi, après lancement du recrutement et la clôture selon la date fixée (phase de candidatures qui s’est déroulée du 23 janvier au 13 février 2022), les membres de la Commission nationale de mise en œuvre de la réforme structurelle du secteur de la décentralisation ont fait le 17 février 2022 le point d’étape de la sélection des candidats au fichier des principales fonctions administratives et techniques des mairies. Face à la presse, les membres ont confié qu’ils travaillent jour et nuit pour tenir dans les délais.

Du processus de sélection

La preuve, jusqu’au petit matin du jeudi 17 février, ils procédaient minutieusement à la sélection des candidats au fichier national des principales fonctions administratives et techniques des mairies. Claude Cocou Olympio, président de ladite commission,   a expliqué aux hommes des médias,   tout le parcours qui conduit à la sélection des postulants. A le suivre, ce processus comporte trois étapes dont la présélection sur dossier, la sélection et l’enquête de moralité. D’hier nuit à ce matin, a-t-il dit,  nous avons passé la première étape qui est l’une des étapes fondamentales pour que le processus soit bien enclenché.  Il note que la présélection sur dossier est une phase qui comporte des enjeux énormes non seulement pour l’Etat mais aussi pour les Communes qui attendent l’appui important de l’Etat pour s’inscrire dans le nouveau cadre de gouvernance et relancer le développement des territoires et aussi pour ceux qui ont candidaté et qui attendent les résultats pour savoir s’ils vont continuer le chemin ou pas. Dans son explication, il a exposé que  la première phase a consisté à la  vérification matérielle de la production des pièces exigées et l’appréciation de la satisfaction par le candidat aux conditions de profil exigées pour la fonction à laquelle il postule. Au  terme des travaux de la commission, 1 002 candidats sont retenus pour les prochaines phases de la sélection sur les 2 764. Dans les détails, il faut préciser que le fichier est conçu pour recevoir les personnes aptes à l’exercice de cette fonction. En effet, les statistiques renseignent que pour le poste de Secrétaire exécutif des mairies, il a été enregistré au total 1 083 candidatures pour 451 personnes retenues ; pour le poste de responsable des affaires administratives et financières, 425 candidats ont postulé et 163 candidats sont retenus ; pour le poste de Personne responsable des marchés publics, 309 candidats ont postulé pour 109 retenus ;  pour le poste de responsable du développement local et de la planification, 436 candidatures  enregistrées contre 148 retenues ; pour le poste de responsable des services techniques, 170 candidats ont postulé contre 56 candidatures retenues et enfin pour le poste de responsable des affaires domaniales et environnementales, 264 candidatures sont enregistrées pour 48 retenues. C’est à la fin de cette phase de présélection que la phase suivante  qui est la sélection est intervenue. Cette phase comporte trois épreuves pour les candidats au poste de Secrétaire exécutif et deux pour les autres postes. Cela débute par un test psychotechnique pour tous les candidats,  passe par la composition écrite pour les candidats au poste de Secrétaire exécutif et finit sur un entretien avec un jury  devant lequel tous les candidats doivent passer. Tous les candidats qui franchiront cette étape passeront la dernière qui est celle de l’enquête de moralité.

Mais le travail effectué par la commission est passé par un filtre  qui a rassuré de sa transparence. Il faut dire  que tout se fait sous la haute supervision du comité stratégique présidé par le ministre d’Etat chargé du développement et de la coordination de l’action gouvernementale Abdoulaye Bio Tchané. « Grâce à la plateforme, les membres de la commission ne savent pas les dossiers de qui ils étudient parce que les dossiers sont codés. Nous avons pris beaucoup de soins pour nous assurer que si un candidat est validé, c’est qu’il a été bien validé et que si un candidat est éliminé, c’est qu’il a été bien éliminé », a clarifié le président de la Commission.  Il ne s’agit de faire passer un dossier après une première étude. Les 2 764 dossiers déposés sont passés en revue trois fois avant la sortie de la liste retenue. « Nous devons conduire toutes les opérations afin que tous les organes soient mis en place au plus tard le 1^er avril », a-t-il annoncé. « Le gouvernement, toujours dans le but de préserver l’intégrité du processus et la transparence, a recruté un cabinet spécialisé ayant une expérience avérée dans l’organisation de ces genres d’opération » et donc la Commission n’a été là que pour superviser.

De la transparence

Effectivement le 19 février  2022, les candidats ont composé.  Mais par un communiqué en date du 23 février le président du comité de supervision de la réforme structurelle du secteur de la décentralisation, Abdoulaye Bio Tchané a annulé  le processus de sélection. « En raison des plaintes enregistrées relativement à l’évaluation des dossiers des candidats aux diverses fonctions techniques et administratives des Mairies, et dans le but de garantir les mêmes chances à tous, le Comité de supervision de la réforme structurelle du secteur de la décentralisation informe les postulants qu’il sera procédé à la reprise de l’évaluation des dossiers.  En conséquence, les différentes épreuves démarrées le 19 février dernier sont annulées. Les nouvelles dates de reprise  du processus de sélection pour la mise en place du fichier national des fonctions administratives et techniques seront communiquées ultérieurement » a, indiqué le Communiqué. Suivant le communiqué les tests et ont été repris et la sélection finale a été faite. « Les identités des Secrétaires exécutifs des 77 communes du Bénin sont désormais officielles. Né de la volonté du gouvernement du Président Patrice Talon de renforcer la séparation des fonctions politiques des fonctions techniques au sein des mairies, le processus de la réforme du secteur de la décentralisation vient de connaître une étape cruciale à travers le tirage au sort des Secrétaires exécutifs des communes. C’est à travers une cérémonie présidée par le ministre d’Etat en charge du développement et de la coordination de l’Action gouvernementale, Abdoulaye Bio Tchané, au Palais des congrès de Cotonou que les différents maires ont procédé au tirage au sort de leur Secrétaire exécutif.» C’est en ces termes que le site du gouvernement béninois a commencé  par faire  le compte rendu de la cérémonie du tirage.

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