Mise à disposition des maires Upr du guide-manuel : l’armure des élus face à la mauvaise gestion

Le parti Union progressiste le renouveau (Upr) a remis, samedi 4 juillet 2026 à Cotonou, un manuel-guide à l’ensemble de ses maires et adjoints élus sous sa bannière. Un document qui fixe un cadre de conduite pour les sept prochaines années. Loin de restreindre l’action publique locale, la mise à disposition du guide-manuel aux maires Upr marque un tournant décisif dans la gouvernance des communes béninoises. En actant le passage d’une gestion empirique à une administration de performance, ce document s’affirme comme une véritable armure politique et juridique. Il protège l’élu face aux pièges de la mauvaise gestion tout en faisant de lui un leader au service du développement territorial.

Quelques mois après leur prise de fonction, les maires issus du parti Upr ont reçu des mains de leur président Joseph Djogbénou le document baptisé « les 10 commandements du maire Upr ». Ce dernier a invité les maires à une gestion rigoureuse, inclusive et proche des administrés, tout en les exhortant à intégrer la stratégie de régionalisation du développement défendue par le chef de l’Etat. Selon plusieurs observateurs de la chose politique béninoise, ce guide-manuel de l’Upr viendrait brider l’autorité des maires. Cette interprétation des outils de cadrage partisans pourrait prêter à confusion, car une armure n’est pas une paire de menottes. Les menottes, on le sait bien, paralysent les mouvements, tandis que l’armure protège le guerrier dans l’arène de la gestion publique.
Ce guide respecte scrupuleusement le Code de l’administration territoriale au Bénin. Il ne se substitue pas au Conseil communal, seul organe délibérant. Le maire reste le chef politique légitime de la cité. L’armure ne bloque pas l’action du maire, elle lui permet de charger avec assurance sans craindre les coups bas. À l’ère de la cohabitation avec le Secrétaire exécutif (Se), la gestion communale est devenue un champ de mines réglementaire. Le guide-manuel agit comme un bouclier d’inviolabilité. En balisant les procédures financières et administratives, il protège le maire contre les vices de forme, les fautes de gestion inconscientes ou les abus de pouvoir qui pourraient mener à des suspensions ou à des destitutions. Le guide est une armure qui ambitionne de redresser la stature de celui qui la porte. Face aux pressions politiciennes locales ou au clientélisme, le maire peut s’adosser à la doctrine rigoureuse du guide pour dire « non » en toute légitimité, protégeant ainsi les ressources de sa commune.

Les « 10 commandements » pour conquérir le développement local

Remis officiellement par la direction du parti, le document baptisé « les 10 commandements du maire Upr » forge les différentes pièces de cette armure managériale pour les sept prochaines années. En imposant le respect strict des textes, la transparence financière et le bannissement du clientélisme, le guide protège les fonctions vitales du maire contre la corruption et la malgouvernance. Il codifie la collaboration intelligente avec le Secrétaire exécutif (Se). Le maire maintient fermement son leadership politique tout en laissant l’exécution technique au Se, évitant ainsi les conflits institutionnels destructeurs. Le guide oblige le maire à garder les yeux fixés sur les besoins réels des administrés à travers une gouvernance inclusive et des sessions régulières de reddition de comptes. On ne revêt pas une armure pour rester immobile, mais pour aller au combat. Pour les maires Upr, ce guide-manuel est l’équipement requis pour mener la bataille du développement et inscrire chaque commune dans la trajectoire historique de la Vision Bénin 2060. La Vision Bénin 2060 ambitionne de bâtir un pays prospère, durable et porté par des territoires forts. Le guide-manuel structure l’action du maire pour transformer ces grandes orientations nationales en réalités locales. Ce qui se traduit par la modernisation des infrastructures de base, la transition numérique des services communaux et l’inclusion économique. L’armure Upr est un outil de performance collective. Elle dote le maire d’indicateurs de performance précis pour maximiser la collecte des recettes propres et garantir un taux d’exécution optimal des projets d’investissements publics. Une commune gérée sous la protection de ce guide devient un territoire attractif et stable. C’est cette gouvernance irréprochable qui rassurera les partenaires techniques et financiers pour capter les investissements massifs indispensables au succès du Bénin de 2060. L’analyse de la gouvernance locale sous la bannière de l’Union Progressiste le Renouveau (Upr) démontre que la rigueur n’est pas l’ennemie de la liberté. Prétendre que ce guide-manuel ligote les maires est un contresens politique. Ce document est une armure moderne. En protégeant l’élu contre les pièges de la mauvaise gestion et les dérives administratives, elle lui donne la force institutionnelle nécessaire pour exercer la plénitude de son mandat. Ainsi parés, les maires Upr ne subissent pas la réforme de la décentralisation. Ils la pilotent avec succès, faisant de chaque commune le moteur de la transformation nationale globale.

Sergino Lokossou