Modernisation urbaine au Bénin : Un programme ambitieux d’aménagement de 21 Communes acté

Le Conseil des ministres du mercredi 26 février 2025 a marqué son accord pour l’élaboration de Plans directeurs d’urbanisme (Pdu) dans vingt et une (21) Communes du Bénin. Cette décision s’inscrit dans la droite ligne des recommandations du Conseil des ministres du 6 décembre 2023, stipulant que « les ministres chargés du Cadre de vie et de la décentralisation fourniront, à travers leurs structures compétentes, des appuis aux communes en vue de l’élaboration de schémas directeurs d’aménagement communaux et des plans directeurs d’urbanisme pour les zones agglomérées. »

Un Plan directeur d’urbanisme (Pdu) est la traduction réglementaire du projet de ville porté par la mairie. Il oriente et encadre l’utilisation des espaces, le type de constructions et leurs aspects, afin d’assurer un développement harmonieux et durable des territoires. Dans un contexte de modernisation des villes béninoises, de polémiques sur l’aménagement du territoire, de sécurisation foncière et de projection vers les villes du futur, l’élaboration et la mise en œuvre de ces plans sont devenues une nécessité impérieuse. Cette initiative concerne en priorité tous les chefs-lieux de départements ainsi que les centres agglomérés des communes dont l’importance est avérée. Son objectif principal est de renforcer le contrôle de l’urbanisme et d’assurer une gestion rigoureuse des lotissements et remembrements urbains. Le ministre du Cadre de vie et du développement durable a été mandaté pour concrétiser cette démarche en délimitant et préservant, par la cartographie et le bornage, les zones humides impropres à l’habitation. Par ailleurs, en concertation avec les communes concernées, il sera appelé à proposer l’exécution d’opérations spéciales d’aménagement dans les zones densément peuplées, afin d’améliorer les conditions d’habitat.

21 nouvelles communes concernées

Le processus d’élaboration des Pdu a déjà été achevé dans les Communes de Porto-Novo, Parakou et Ouidah, tandis qu’il est en phase d’achèvement à Cotonou, Bohicon, Sèmè-Podji, Comè, Abomey, Grand-Popo et Nikki. Pour l’année 2025, la mise en place de ces documents est prévue dans les communes de Djougou, Kandi, Dassa-Zoumé, Pobè, Aplahoué, Allada et Lokossa. Le gouvernement applique une méthode graduelle, en ciblant d’abord les communes à statut particulier, puis les communes intermédiaires avant de s’étendre aux communes ordinaires ayant un rôle stratégique dans l’armature urbaine nationale. Ainsi, 21 autres Communes ont été identifiées pour bénéficier de cet appui technique. Il s’agit de : Abomey-Calavi, Zè, Kpomassè, Klouékanmè, Djakotomey, Bopa, Pèrèrè, N’Dali, Adjarra, Tanguiéta, Bembérékè, Savalou, Bassila, Ifangni, Tori-Bossito, Glazoué, Za-Kpota, Avrankou, Bantè, Natitingou et Kétou. L’existence d’un tel document d’urbanisme constitue un atout majeur pour le développement du pays. Il permet non seulement de rassurer les investisseurs sur la sécurisation foncière, mais aussi d’orienter les citoyens sur les zones habitables ou propices à certaines activités. Par ailleurs, il contribue à la préservation de l’environnement en évitant l’expansion anarchique des constructions. Cette démarche, en plus de moderniser l’urbanisation des villes béninoises, constitue une réponse efficace aux défis de l’aménagement du territoire, en garantissant un développement maitrisé et durable.

Gabin Goubiyi