Zone littorale et balnéaire : Un règlement d’urbanisme adopté

Réuni en sa session du mercredi 24 juillet 2024, le Conseil des ministres a approuvé le règlement d’urbanisme de la zone littorale et balnéaire en République du Bénin. C’était sous la présidence du chef de l’Etat, Patrice Talon.

Le littoral est « l’espace de transition entre la terre et la mer dont l’étendue est variable. Il peut s’étendre de quelques dizaines de mètres à plusieurs kilomètres de part et d’autre de la limite terre/eau ». La zone littorale et balnéaire peut s’apparenter alors à cette zone entre terre et eau aménagée en vue d’une activité principale : le tourisme des « bains de mer ». Le Bénin dans sa politique d’accroissement et de diversification de l’offre touristique mise aussi sur le tourisme balnéaire. Le Bénin dispose d’atouts naturels remarquables pour une telle ambition. Le Programme d’action du gouvernement (Pag) regorge de projets emblématiques en cours de réalisation et qui traduisent cette ambition de l’exécutif béninois. Au nombre de ces projets, il y a le complexe balnéaire Plm/Eldorado à Akpakpa avec l’aménagement et la protection des côtes, la construction d’un complexe touristique « Marina » près de la Porte du non-retour à Djègbadji, l’aménagement d’une station balnéaire d’exception à Avlékété. Le périmètre concerné englobe des territoires situés le long de la Route des pêches entre Cotonou et Ouidah, de la bande côtière entre Sèmè-Podji et Cotonou ; de même que celle située entre Ouidah et Grand-Popo. Nous nous trouvons dans une zone spéciale dont la protection de l’écosystème est importante pour la préservation des équilibres biologiques et écologiques, des paysages et du patrimoine, des activités économiques. Une bonne partie de ces chantiers s’intègre bien dans le projet touristique appelé la « Route des pêches ». Le projet touristique « Route des Pêches » en cours de mise en œuvre comporte un aspect aménagement du territoire qui aura des impacts significatifs sur le développement des zones urbaines et rurales concernées, ainsi que sur les espaces écologiquement sensibles existants dans ce périmètre. L’aménagement de la zone littorale appelle donc l’institution de politiques spécifiques de protection et de mise en valeur qui requièrent une coordination des acteurs publics et privés y intervenant, surtout lorsqu’on se réfère aux conséquences du réchauffement et des changements climatiques. L’objectif est d’avoir des politiques qui permettent le rétablissement et la préservation des équilibres biologiques et écologiques, des paysages et du patrimoine, des activités économiques (maraichage, pêche, pisciculture), la lutte contre l’érosion côtière, la pollution de même qu’une meilleure organisation de la fonction tourisme. Cela appelle une décision responsable de la part des Gouvernants et un encadrement spécifique.

Une décision pertinente

Cette décision du Conseil des ministres du mercredi 24 juillet 2024 de doter le Bénin d’un règlement d’urbanisme de la zone littorale et balnéaire en République du Bénin est pertinente. Avant l’adoption du nouveau règlement, il existe des documents de planification spatiale et territoriale tels que les schémas directeurs d’aménagement communal, plans directeurs d’urbanisme, et le Schéma directeur d’aménagement du littoral, le Plan d’aménagement opérationnel et résilient de la bande côtière du Bénin qui gèrent la matière. Le présent règlement d’urbanisme vient compléter et renforcer les mesures déjà éditées par le cadre règlementaire existant. De par son contenu, le nouveau règlement d’urbanisme de la zone littorale et balnéaire en République du Bénin prime sur les documents de planification communale de sorte que les futurs documents de planification des communes devront s’y référer. Cette option se justifie par le souci de cohérence et surtout d’optimisation. Ce nouveau règlement ne va pas s’appliquer aux projets pour lesquels un règlement d’urbanisme spécifique existe déjà. Le gouvernement construit réellement pour demain et veut impulser les normes d’un développement durable et que cela témoigne du fait que les projets sont bien pensés.

Léonce Adjévi