Employabilité, insertion professionnelle, promotion des Pme et Adpme : Un grand pas vers l’atteinte des objectifs du Pag

(Modeste Kérékou fait le point)

Démarré depuis 2007, le ministère des Petites et moyennes entreprises et de la promotion de l’emploi (Mpempe) qui a entre autres missions de promouvoir l’entreprenariat, la compétitivité et la rentabilité des Petites et moyennes entreprises était loin de combler les attentes. Il a fallu l’avènement du régime de la Rupture en 2016 pour que des actions concrètes soient menées pour des réalisations qui forcent l’admiration dans le sous-secteur des petites et moyennes entreprises et la promotion de l’emploi. A la faveur d’une émission télé présentée le jeudi 17 octobre 2024, Modeste Kérékou, Mpempe a levé le voile sur les efforts du gouvernement Talon qui ont positivement impacté le sous-secteur.  

A la faveur d’une sortie médiatique, Modeste Kérékou, ministre des Petites et moyennes entreprises et de la promotion de l’emploi (Mpempe) a présenté un bilan d’étape élogieux de la mise en œuvre du Programme d’actions du gouvernement dans les sous-secteurs des moyennes entreprises et la promotion de l’emploi. L’atteinte des objectifs du Pag nécessitant comme préalable l’instauration d’une croissance rapide et soutenue, le Mpempe a mis les bouchées doubles pour des réformes majeures pour la promotion de l’emploi. En effet, les différentes politiques mises en œuvre avant 2016 en réponse à la forte demande des jeunes en âge d’exercer un emploi, ne sont pas au niveau des attentes. C’est pourquoi, le gouvernement a travaillé, dès 2016, à asseoir un cadre qui facilite l’insertion des jeunes diplômés ou non, scolarisés ou non, dans un dispositif qui permette d’avoir de l’emploi salarié ou d’entreprendre pour se prendre en charge. Et dans cette perspective, le projet dispositif Azoli, « le chemin vers l’emploi », composante 1 du Projet d’inclusion des jeunes (Prodij) a été catalyseur de beaucoup d’initiatives pour redonner de la dignité aux jeunes. Conçu en effet, pour impacter 25.000 jeunes à termes dans l’emploi salarié, le dispositif a inséré 10.000 jeunes en stage-apprentissage de trois (03) à six (06) mois dans plusieurs entreprises sur toute l’étendue du territoire. Le dispositif Azoli s’est également attaqué à l’épineuse question d’installation des jeunes ayant appris un métier, mais faute de moyens n’ont pu s’installer. En effet, démarré en 2021, sur les 25.000 bénéficiaires prévus à terme, le dispositif a déjà impacté près de 2.000 jeunes dans 47 Communes du Bénin Il s’agit d’une part, de jeunes artisans (soudeurs, coiffeurs, électriciens, menuisiers, etc.) et d’autre part de jeunes sans qualification, sans diplôme académique (maximum Bepc) qui bénéficient d’un renforcement de capacités sur les compétences comportementales, les compétences en gestion puis, d’une subvention de deux-cents mille (200.000) FCfa en fonds d’installation pour acquérir des outils de travail pour démarrer ou renforcer leurs activités. Dans cette perspective, informe Modeste Kérékou, des chantiers sont actuellement ouverts pour appuyer 10.000 jeunes en apiculture, 5.000 en cuniculture et 3.000 en héliciculture. « La phase de sélection est passée et les bénéficiaires sont actuellement en formation », a précisé l’autorité ministérielle. Toujours dans le volet emploi indépendant et pour appuyer la décision du gouvernement d’interdire l’importation des poulets d’ici décembre 2024, poursuit-il, des dispositions sont en cours pour enrôler et appuyer 5.000 jeunes en aviculture. « Les perspectives sont de poursuivre ce volet emploi indépendant du dispositif Azoli jusqu’à atteindre l’objectif de 25.000 soit une moyenne de 325 bénéficiaires par Commune », a souligné le Mpempe.  

Quid du Psie ?

Concernant le Programme spécial d’insertion dans l’emploi (Psie), il faut retenir qu’il reste l’une des ambitions emblématiques du gouvernement dans le domaine de l’emploi. Le marché du travail est très rude et le critère principal de recrutement demeure la compétence, les expériences. Il est rare de voir des recrutements se faire exclusivement sur la base des diplômes. L’employeur veut être convaincu par des références. Il faut avoir une expérience mais avant d’avoir cette expérience, il faut l’acquérir, il faut avoir la possibilité d’exercer, de faire ses premiers pas. « Etant donné que dans notre contexte, il y a peu d’entreprises, et que les systèmes de formation ne permettent pas toujours d’avoir réellement l’implication des entreprises dans la formation, il est souvent très difficile que les diplômés directement sortis puissent avoir leur premier emploi. Il était donc important d’adresser cette cible spécifiquement. « C’est fort de cela qu’a été instituée cette initiative présidentielle qui consiste « à recruter, chaque année à la charge de l’Etat, 2.000 jeunes diplômés qui seront placés dans les entreprises privées et publiques sur une période de deux (02) ans avec l’espoir qu’ils sauront se rendre utiles et efficaces pour se faire recruter à l’issue de la période d’insertion ou alors sauront voler de leurs propres ailes dans l’auto-emploi », a fait savoir l’autorité ministérielle. Ce que l’on peut appeler l’accompagnement des primo-emploi, avance Modeste Kérékou, est donc une innovation sous sa nouvelle forme dans la mesure où les initiatives antérieures ne mettaient pas suffisamment et exclusivement l’accent sur les entreprises avant 2016, mais elles mélangeaient les stages dans l’administration publique (majoritaires) avec ceux dans les entreprises (minoritaires). « Le Psie est donc une initiative du président Talon en faveur de la promotion et du développement des entreprises par les compétences et l’emploi des jeunes », a clarifié le ministre. Le Psie a pris son envol en 2020 et à date, presque 4.000 jeunes diplômés ont déjà été déployés dans environ 1.500 entreprises réparties dans 55 Communes du Bénin. Au total, 10.000 autres jeunes auront ainsi leur premier emploi, d’ici à 2026.

Le développement des Pme

Le développement des Pme étant une condition primordiale pour assurer la croissance, un appui structuré de l’Etat est désormais leur est accordé. Le but du gouvernement à travers cette action, est de travailler à donner plus de pouvoir d’achat aux acteurs en optimisant les capacités de production des sociétés coopératives et des Petites et moyennes entreprises grâce à des formations, des constructions d’infrastructures, l’achat et la mise à disposition d’équipements et de matériels de tous genres. A la faveur du partenariat entre le gouvernement et la Fondation des Etats Unis pour le développement en Afrique (Usadf), plusieurs groupements de producteurs et des Pme ont bénéficié d’appuis qui ont permis d’accroître leurs revenus et de maintenir ou créer des emplois. Si avant 2016, ils étaient 27.743 à en bénéficier, de 2016 à 2023, soit en sept (07) ans, une multiplication par plus de quatre (04) des impactés a été observée. Ainsi, 108.617 groupements de producteurs et de Pme avec environ 60% de femmes ont été accompagnés. Par ailleurs et en lien avec la nécessaire autonomisation des femmes, le Mpempe renforce et modernise la production locale du sel dans les Communes de Ouidah, Kpomassè, Comé, Grand-Popo et Sèmè-Podji en veillant à la préservation de l’environnement et à la protection de la santé des salicultrices. Cet accompagnement d’un montant de 2,8 milliards de FCfa, se traduit également par la construction d’une unité moderne de production du sel à Djègbadji qui devrait être disponible à la fin de cette année 2024. Son utilisation impactera plus de 1800 saliculteurs/salicultrices des Communes bénéficiaires déjà formées sur divers thématiques en vue d’accroitre leur productivité et améliorer la qualité de la production. Pour mieux structurer l’action de l’Etat au profit des Pme, le gouvernement a procédé à une réforme d’envergure à savoir créer un guichet unique des Petites et moyennes entreprises. Cela a donné lieu à la rationalisation qui a consisté à créer par décret n°2022-199 du 23 mars 2022, l’Agence de développement des petites et moyennes entreprises. « L’Adpme est un établissement public à caractère économique et financier qui a pour mission de contribuer à la promotion et au développement des micros, petites et moyennes entreprises du Bénin à travers l’orientation, l’accompagnement, le financement et la facilitation d’accès aux marchés ». a expliqué Modeste Kérékou. Cette agence, dont les activités ont démarré en juin 2023, rappelle-t-il, a contribué à la formation de 100 dirigeants de Pme en éducation financière ; la formation de 150 jeunes de l’Université de Parakou en entrepreneuriat ; la mise en ligne du service d’attestation d’identification au statut de micros, petites et moyennes entreprises (Mpme). « A la fin de la mise en place des organes de gouvernance, l’Agence pourra se mettre intensément au service de la promotion et du développement des Pme avec des gains en efficacité pour elles et une meilleure contribution à la création d’emplois », a soutenu le ministre des Petites et moyennes entreprises et de la promotion de l’emploi. Avec un financement de 21,11 milliards de FCfa, l’Adpme contribue au renforcement structurel et au financement de près de 500 Mpme à fort potentiel dans toutes les Communes du pays. Une sélection de 150 Pme a été initiée depuis mars 2024 pour les accompagner à travers des appuis techniques et financiers. L’ambition est d’impacter au moins 250 micros, petites et moyennes entreprises dont 100 sélectionnées au cours de cette année 2024.

1800 artisans impactés

Malgré leur talent, beaucoup d’artisans peinent à vivre de leur savoir-faire en raison du manque de formation et surtout de leur incapacité à lever des fonds pour assurer des productions élevées. Pour apporter une solution au problème et redonner de l’espoir aux acteurs du secteur afin de relever leur contribution au tissu économique national, le gouvernement, à travers le Fonds de développement de l’artisanat, a initié et conduit des formations dans les Communes ciblées au profit des artisans. Cette pratique qui n’existait pas de façon structurée avant 2016, a permis, de 2021 à 2023, d’impacter plus de 1800 artisans répartis dans 61 Communes. De même, pour une professionnalisation plus accrue du secteur afin qu’il génère des revenus substantiels à ses acteurs, le gouvernement a mis en place la Chambre des métiers de l’artisanat du Bénin qui a pour mission la défense, la représentation, la promotion du secteur et la protection des intérêts des artisans et des entreprises artisanales auprès des collectivités locales, des instances nationales, sous-régionales et internationales. Pour conclure, l’autorité ministérielle a annoncé la formation de 4.000 nouveaux artisans sur la période 2024-2026 notamment dans les Communes non encore ou faiblement couvertes.

Abdourhamane Touré