Promotion des Pme au Bénin : Des défis à surmonter pour la compétitivité

Le gouvernement qui, dans son programme d’actions, mise sur le secteur privé, a réservé une place prépondérante au développement des petites et moyennes entreprises (Pme) en tant que principale source de développement économique et social à travers la création de la valeur ajoutée et d’emplois.

L’écosystème des petites et moyennes entreprises béninoises a enregistré des avancées significatives. Malgré ces avancées enregistrées grâce aux efforts entrepris par l’État, l’environnement des affaires nécessite une amélioration. Beaucoup de problèmes demeurent et entravent le développement des petites et moyennes entreprises, amoindrissant ainsi leur contribution à la croissance économique. Le constat est que beaucoup d’actions sont entreprises avec des acteurs qui interagissent sans une véritable synergie. Ceci entraîne la quasi-impossibilité d’évaluer la pertinence des actions et leurs impacts. Pour tirer le meilleur profit de ce secteur, il importe que toutes les actions découlent d’une orientation globale nationale. D’où l’intérêt d’avoir un document unique de référence des interventions en faveur de la promotion et du développement des petites et moyennes entreprises et des startups au Bénin. C’est dans cette dynamique et dans le cadre du dispositif global d’assistance technique qu’elle déploie auprès du Projet d’appui à l’entreprenariat au Bénin (Paeb) financé par l’Afd et l’Union européenne, et auprès des acteurs institutionnels (Mpmepe et Adpme), qu’expertise France appuie l’élaboration d’un document de politique nationale de promotion et de développement des petites et moyennes entreprises.

Des Pme bénéficiaires d’appui structuré de l’Etat

Le développement du secteur privé béninois est l’un des impératifs pour l’émergence du Bénin. Conscient de ce fait, le gouvernement du président Patrice Talon travaille à donner plus de pouvoir d’achat aux acteurs en optimisant les capacités de production des sociétés coopératives et des petites et moyennes entreprises (Pme) grâce à des formations, des constructions d’infrastructures, l’achat et la mise à disposition d’équipements et de matériels de tous genres. A la faveur du partenariat entre le gouvernement et la fondation des Etats-Unis pour le développement en Afrique (Usadf), plusieurs groupements de producteurs et des Pme ont bénéficié d’appuis qui ont permis d’accroître leurs revenus et de maintenir ou créer des emplois. Si avant 2016, ils étaient 27.743 à en bénéficier, de 2016 à 2023, soit en sept (07) ans, une multiplication par plus de quatre (04) des impactés a été observée. Ainsi, 108.617 groupements de producteurs et de Pme avec environ 60% de femmes ont été accompagnés. Par ailleurs et en lien avec la nécessaire autonomisation des femmes, le Ministère renforce et modernise la production locale du sel dans les communes de Ouidah, Kpomassè, Comè, Grand-Popo et Sèmè-Podji en veillant à la préservation de l’environnement et à la protection de la santé des salicultrices. Cet accompagnement d’un montant de 2,8 milliards FCfa, se traduit également par la construction d’une unité moderne de production du sel à Djègbadji qui devrait être disponible à la fin de cette année 2024. Son utilisation impactera plus de 1800 saliculteurs/salicultrices des communes bénéficiaires déjà formées sur divers thématiques en vue d’accroître leur productivité et améliorer la qualité de la production.

Agence de développement des petites et moyennes entreprises (Adpme)

Pour mieux structurer l’action de l’Etat au profit des Pme, le gouvernement a procédé à une réforme d’envergure : créer un guichet unique des petites et moyennes entreprises. Cela a donné lieu à la rationalisation qui a consisté à créer par décret n°2022-199 du 23 mars 2022, l’Agence de développement des petites et moyennes entreprises (l’Adpme). L’Adpme est un établissement public à caractère économique et financier qui a pour mission de « contribuer à la promotion et au développement des micros, petites et moyennes entreprises du Bénin à travers l’orientation, l’accompagnement, le financement et la facilitation d’accès aux marchés ». Cette agence, dont les activités ont démarré en juin 2023, a contribué à : la formation de 100 dirigeants de Pme en éducation financière ; la formation de 150 jeunes de l’Université de Parakou en entrepreneuriat ; la mise en ligne du service d’attestation d’identification au statut de micros, petites et moyennes entreprises (Mpme). A la fin de la mise en place des organes de gouvernance, l’agence pourra se mettre intensément au service de la promotion et du développement des Pme avec des gains en efficacité pour elles et une meilleure contribution à la création d’emplois. Avec un financement de 21,11 milliards Fcfa, l’Adpme contribue au renforcement structurel et au financement de près de 500 Mpme à fort potentiel dans toutes les communes du pays. Une sélection de 150 Pme a été initiée depuis mars 2024 pour les accompagner à travers des appuis techniques et financiers. L’ambition est d’impacter au moins 250 micros, petites et moyennes entreprises dont 100 sélectionnées au cours de cette année 2024. Un dispositif particulier a déjà permis à ce jour d’accompagner suivant l’approche 400 Mpme via la Chambre de commerce et d’industrie du Bénin dans 35 communes et 50 Mpme via l’Adpme dans les communes de Lokossa, Natitingou et Toucountouna.

L’écosystème des Pme amélioré 

Le gouvernement a mis en place un ensemble de réformes fiscales visant à alléger la charge financière des entreprises et à encourager l’entrepreneuriat. Parmi les mesures phares, on trouve la réduction des taux d’imposition sur les sociétés, la simplification des procédures fiscales et l’introduction de crédits d’impôt pour les investissements dans les technologies et l’innovation. Ces réformes s’inscrivent dans une stratégie plus large visant à créer un environnement favorable aux affaires, attirer des investissements étrangers et dynamiser le secteur privé. En prenant ces mesures, le gouvernement voudrait qu’elles favorisent une croissance économique durable en soutenant les Petites et moyennes entreprises (Pme), qui représentent une part importante du tissu économique. Ces Pme qui sont le moteur de l’économie locale bénéficient directement des réformes fiscales. Ainsi, la réduction des taux d’imposition sur les sociétés permet aux petites entreprises de conserver une part plus importante de leurs revenus. Ce qui peut être réinvesti dans l’expansion des opérations, l’embauche de nouveaux employés ou l’amélioration des infrastructures. De plus, la simplification des procédures fiscales réduit le fardeau administratif pour les Pme. Moins de temps et de ressources consacrés à la gestion des obligations fiscales permettent aux entreprises de se concentrer davantage sur leurs activités principales. Cette mesure contribue également à diminuer les coûts de conformité, un avantage considérable pour les petites entreprises souvent confrontées à des budgets serrés. Les crédits d’impôt pour les investissements dans les technologies et l’innovation offrent un soutien supplémentaire aux Pme qui souhaitent moderniser leurs équipements ou adopter de nouvelles technologies. Cette incitation fiscale favorise non seulement la compétitivité des entreprises, mais aussi leur capacité à innover et à s’adapter aux évolutions du marché.

Les réformes fiscales ont également un impact significatif sur la création de nouvelles entreprises au Bénin. En réduisant les obstacles financiers à l’entrée sur le marché et en offrant des incitations pour les investissements en recherche et développement, le gouvernement encourage la création d’entreprises innovantes. Dans ce sens, les crédits d’impôt pour l’innovation en particulier, jouent un rôle crucial en facilitant l’accès des start-up à des ressources nécessaires pour développer de nouveaux produits et services. Ces crédits permettent aux jeunes entreprises de financer des projets de recherche et de développement sans devoir supporter  elles-mêmes l’entièreté des coûts. L’essor des incubateurs et des espaces de coworking, soutenu par les réformes fiscales, offre également aux start-up un environnement propice à l’innovation. Ces structures fournissent des ressources précieuses, telles que des conseils d’experts, un accès à des réseaux professionnels et des opportunités de financement, ce qui peut considérablement augmenter les chances de succès des nouvelles entreprises. Pour renforcer ce rôle, l’Agence de développement des petites et moyennes entreprises (Adpme) a été créée en 2022 pour accompagner, orienter et financer les Petites et moyennes entreprises. Récemment, le conseil des ministres a également décidé de la création du Fonds d’investissement et de garantie des Pme, toujours pour booster le développement des entreprises et l’innovation. Mais bien que les réformes fiscales soient bénéfiques aux Pme, des défis subsistent et les chefs d’entreprises ne manquent pas d’occasion pour les relever. Les réformes fiscales au Bénin représentent une étape importante vers un environnement économique plus dynamique et inclusif. En soutenant les Pme et en encourageant l’innovation, ces réformes vont renforcer la compétitivité des entreprises béninoises et stimuler la création de nouvelles entreprises. Alors que les premiers indicateurs sont prometteurs, il est essentiel de continuer à surveiller l’impact de ces réformes pour s’assurer qu’elles atteignent pleinement leurs objectifs et contribuent à un développement économique durable et inclusif.

Renforcer l’écosystème d’innovation numérique

L’Agence de développement des petites et moyennes entreprises (Adpme) a signé le 30 avril 2025 avec l’agence luxembourgeoise pour la coopération au développement une convention de délégation de fonds et de mise en œuvre dans le cadre du programme Ben/006-Bedigital : appui à l’écosystème privé du numérique au Bénin. Cette convention, d’un montant de 731755 euros, vise à soutenir des actions structurantes en faveur de l’innovation, de la digitalisation et du financement des Pme béninois, conformément au plan stratégique de l’Adpme. Elle marque une étape clé dans le partenariat entre le Bénin et le Luxembourg, en contribuant concrètement à la mise en œuvre du Programme d’action du gouvernement béninois (Pag 2021-2026). Au cœur de cette collaboration, quatre grandes priorités ont été identifiées. Il s’agit du développement de l’achat public d’innovation à travers des pilotes concrets et des appels à solution pour stimuler la réponse des startups aux besoins de l’administration publique, le repositionnement stratégique du fonds d’appui à l’entrepreneuriat numérique (Faen) pour accompagner efficacement les startups en phase d’amorçage, le financement du programme cyberincub, destiné à appuyer techniquement et financièrement des startups actives dans la cybersécurité et le développement du module sectoriel de la plateforme numérique ePme, pour proposer des services adaptés par filière aux besoins des entrepreneurs. Le partenariat s’étendra sur une période de 24 mois, jusqu’en avril 2027, avec une mise en œuvre conjointe des actions et un suivi rigoureux des résultats. Il s’inscrit pleinement dans la dynamique de coopération bilatérale entre le Grand-Duché de Luxembourg et la République du Bénin, formalisée par l’accord de coopération signé en décembre 2022.      

Sergino Lokossou