Retour sur les Législatives du 8 janvier 2023 : Le Bénin confirme son statut de grande démocratie

Les Béninois se sont rendus aux urnes le dimanche 08 janvier 2023 pour choisir leurs représentants pour le compte de la neuvième mandature à l’Assemblée nationale. Conformément à ses prérogatives, la Commission électorale nationale autonome (Céna), institution en charge de l’organisation des élections en République du Bénin, a établi un calendrier électoral avec les grandes dates pour une parfaite réussite du processus. Découvrez dans ce dossier, tous les grands évènements ayant marqué les élections législatives du 08 janvier 2023; de la phase des rencontres avec les parties impliquées jusqu’à la proclamat3on des résultats.

Conformément à son calendrier électoral devant conduire à l’organisation des législatives du 08 janvier 2023, la Commission électorale nationale autonome (Céna) a multiplié des séances d’échanges avec les partis politiques, les ministères sectoriels et institutions impliqués, les Organisations de la société civile et les médias du lundi 03 au mercredi 05 octobre 2022. Le lundi 10 octobre 2022, la structure en charge de l’organisation des élections au Bénin a dévoilé le calendrier électoral; ce qui a permis d’avoir une idée des grandes dates devant conduire aux élections législatives de janvier 2023 dont l’enregistrement des déclarations de candidature fixé du 28 octobre au 02 novembre 2022, la réception officielle de la Liste électorale informatisée qui sera transmise à la Céna par l’Anip le 8 novembre 2022, la campagne électorale prévue du 23 décembre 2022 au 06 janvier 2023. Le déroulement du scrutin de l’élection des membres de l’Assemblée nationale pour le compte de la 9ème législature est programmé pour le 08 janvier et les résultats provisoires, publiés le 11 janvier 2023.

02 novembre 2022 : une journée fatidique à la Céna

C’est le dernier jour de la période fixée par la Céna pour le dépôt des dossiers de candidatures par les partis politiques qui désirent être en lice pour les élections législatives de janvier 2023. Il sonnait exactement 11 heures ce jour-là quand une délégation des membres de la Cour constitutionnelle avec à sa tête le président Razaki Amouda Issifou est decendue dans l’enceinte de la Commission électorale nationale autonome (Céna). L’équipe a été accueillie par le président de la Céna, Sacca Lafia. Cette visite, vat-il confier, a pour objectif de constater le dispositif mis en place dans le cadre de la réception des déclarations de candidatures dans le cadre des législatives du 08 janvier 2023. Quant au président de la Cour constitutionnelle Razaki Amouda Issifou, il a laissé entendre que cette visite est traditionnelle et habituelle compte tenu des rapports entre les deux institutions d’une part, et le rôle de l’institution qu’il dirige, notamment la validation des résultats d’autre part. « Nous avons le devoir de surveiller toutes les étapes du processus électoral, de visiter la plateforme de déclaration et de vérifier le bon fonctionnement du système », a-t-il laissé entendre. Quelques heures après, le bal des partis politiques s’est ouvert. La première formation politique à faire son entrée dans les locaux de de la Céna est la Force cauris pour un Bénin émergent (Fcbe). Après les formalités, le parti de l’opposition a obtenu son récépissé provisoire. A 21 heures 05 minutes, une délégation des membres du parti Union progressiste le Renouveau conduite par Christhelle Houndonougbo, Gérard Gbenonchi et Augustin Ahouanvoebla est venue faire les formalités de dépôt à la Céna. La délégation s’est ensuite rendue dans la salle d’enregistrement d’ordre d’arrivée où la Directrice administrative, Christhelle Houndonougbo a signé le registre. La vague des déclarations de candidatures dans le cadre des élections législatives du 08 janvier 2023 battait toujours son plein au siège de la Commission électorale nationale autonome. Quelques minutes après le parti Union progressiste le Renouveau, l’équipe du Bloc républicain avec à sa tête le Secrétaire général national du parti Abdoulaye Bio Tchané, a sacrifié à la tradition. D’autres partis politiques dont Moele-Bénin et Les Démocrates ont aussi enregistré leurs déclarations de candidatures pour les législatives de 2023. Dans un point de presse, le président de la Céna a indiqué que le 2 novembre 2022, avant minuit, heure de la clôture de la réception des déclarations de candidatures, huit partis politiques étaient effectivement présents dans l’enceinte de la Céna pour le dépôt de leur déclaration de candidatures. Il s’agit dans l’ordre d’arrivée de Fcbe, Up Le renouveau, Br, Nfn, Moele-Bénin, Ld, Mpl et Udbn. Chacun de ces partis a déposé le nombre de dossiers exigé par le Code électoral, soit 218 dossiers décomposés en 109 de dossiers de candidatures titulaires dont 24 exclusivement réservés aux femmes et 109 dossiers de candidatures suppléants dont 24 également exclusivement dédiés aux femmes. Chacune de ces formations politiques a reçu le récépissé provisoire devant constater la réception de leurs dossiers avec en pièces jointes, un rapport de complétude précisant les pièces manquantes aux différents dossiers. Quelques jours après, la Commission électorale nationale autonome (Céna) a reçu officiellement des mains de l’Agence nationale d’identification des personnes (Anip) la Liste électorale informatisée. Selon le fichier, la population électorale brute dans le cadre des élections législatives de janvier 2023 est estimée à 6.600.572 électeurs répartis dans 17749 postes de vote dans 7986 centres de vote. Selon le responsable de l’Anip, 8014 centres de vote sont disponibles dans la base de données. Néanmoins, 28 ne seront pas opérationnels dans le cadre des élections législatives.

Sept partis obtiennent leurs récépissés définitifs, le Nfn recalé

Après une étude minutieuse des dossiers de déclaration de candidatures déposés par les huit partis politiques, six d’entre eux sont entrés en possession de leurs récépissés définitifs le mercredi 16 novembre 2022. Il s’agit du Bloc républicain, de l’Union progressiste Le renouveau, du Mouvement des élites engagées pour l’émancipation du Bénin, de la Force cauris pour un Bénin émergent, du Mouvement populaire de Libération et de l’Union démocratique pour un Bénin nouveau. Quant au parti de l’opposition Les Démocrates, il a obtenu le précieux sésame pour prendre part aux élections après avoir introduit un recours devant la Cour constitutionnelle qui a prospéré. Après la décision El-22- 004 du 17 novembre 2022 de la Haute juridiction qui ordonne à la Céna de prendre en considération la liste déposée par le mandataire du parti « Les démocrates » le mardi 15 novembre 2022, l’institution s’est conformée aux injonctions. Cela a permis au parti désormais présidé par l’ancien président de la République Boni Yayi, d’être un cheval partant pour les élections législatives du 8 janvier 2023. Quant à la Nouvelle force nationale (Nfn), le parti a été disqualifié de la course.

Positionnement sur le bulletin de vote

Conformément au calendrier électoral établi, la Commission électorale nationale autonome Céna a procédé quelques jours après la remise des récépissés définitifs, au tirage au sort pour le positionnement des partis politiques sur le spécimen du bulletin unique. Au terme de l’opération, Moele Bénin vient en première position. Il est suivi du parti Force cauris pour un Bénin émergent (Fcbe) et du parti les Démocrates qui viennent en troisième position. Le parti Union progressiste le Renouveau (UPR) est quatrième sur le bulletin unique. Quant à l’Union démocratique pour un Bénin nouveau (Udbn), elle est la cinquième formation politique tirée au sort. Le Mouvement populaire de libération (Mpl) de Expérience Tébé est l’avant-dernier sur le bulletin et le Bloc républicain (Br), premier parti à avoir obtenu son récépissé définitif est le septième sur le bulletin unique. Le spécimen du bulletin unique a été ensuite présenté aux représentants des partis politiques en lice pour validation. Après quelques observations sur la taille des logos, la police utilisée et la clarté des couleurs, le bulletin unique a été adopté et remis aux partis politiques le 17 décembre 2022. Dans les États-majors des sept formations politiques, l’heure est aux derniers réglages pour obtenir un grand nombre de voix au terme des législatives.

Une campagne électorale apaisée

Après la remise à la Commission électorale nationale autonome, le mardi 08 novembre 2022 de la Liste électorale informatisée par l’Anip, la réception des dossiers de candidatures du 28 au 02 novembre 2022, la remise du spécimen du bulletin unique, les opérations de charme commencent. Ainsi du 23 décembre 2022 au 06 janvier 2023 à 00 heure, les responsables et membres des partis politiques se sont lancés à la conquête des électeurs. Dans les 23 circonscriptions électorales, dans les villes, les quartiers de ville et même les contrées les plus reculées, les opérations de séduction et de propagande visant à amener les électeurs à soutenir les candidats en compétition battent leur plein. Les sept partis politiques en lice déploient des stratégies pour recueillir le plus grand nombre de voix. Les réseaux sociaux sont mis à contribution pour obtenir une grande victoire. Les différents fiefs de chaque candidat s’animent de jour comme de nuit. Dans son discours de lancement de la campagne, le président de la Céna, Sacca Lafia, a indiqué que pendant 15 jours, les sept partis politiques en lice sont appelés à convaincre les 6.600.572 électeurs sur leur vision législative pour les trois prochaines années. « Nous aurons donc la chance de vous voir, plus que le passé, sillonner monts, vaux et vallées pour conquérir non seulement les sièges à vous réservés exclusivement, mais surtout ceux qui faisaient auparavant l’objet de conquête difficile », a lancé le numéro 1 de l’institution. Pendant quinze jours, cette campagne électorale a été un moment de convivialité, de grandes retrouvailles, où les débats d’idées se sont menés en toute fraternité et courtoisie, sans heurt, sans injure ni invective, mais aussi sans violence ni voies de fait. En somme, c’est un climat de vivre-ensemble qui a régné. C’est aussi un moment par excellence pour les candidats de différents partis politiques, mais de même circonscription de se lancer des pics. L’objectif est clair : avoir le plus grand nombre de votants.

La paix : le mot d’ordre de tous les Béninois

Des élections législatives sans violence ! C’est le message lancé par les populations, les candidats et les autorités à divers niveaux. Des ministères aux Organisations de la société civile en passant par les partis politiques, les structures étatiques, les partenaires techniques et financiers et les médias prônent la paix à travers des messages, des communiqués, des chansons et autres moyens de communication. Une veille citoyenne est assurée par les Osc pour sensibiliser les Béninois sur la culture de la paix et au respect des lois ainsi qu’au civisme. Le président de la Céna a invité toutes les parties prenantes à préserver la paix, « cette denrée indispensable pour la suivie de la démocratie chèrement acquise ». Sur toute l’étendue du territoire national, du Nord au Sud, de l’Est à l’Ouest, les forces de défense et de sécurité sont engagées pour une campagne électorale sans violence. Cela, à travers l’accomplissement et sans faille de la tâche républicaine de maintien de l’ordre et de la discipline, des éléments essentiels pour un bon déroulement des joutes électorales.

Formation des agents électoraux, des Points focaux communaux, des Ca, des Aca, des Mpv et des observateurs

Après l’appel à candidatures et le recrutement des agents électoraux dont 81 Points focaux communaux, 546 Coordonnateurs d’arrondissement et leurs assistants, place est ensuite donnée à la formation. Elle a été précédée par le renforcement des capacités des formateurs des formateurs le 22 décembre 2022. Ils ont été ensuite déployés dans les 77 communes pour former les Points focaux communaux (Pfc), les Coordonnateurs d’arrondissement (Ca) et leurs assistants (Aca) les 29, 30, 31 décembre 2022 et le 1er janvier 2023 dans les chefs-lieux des communes. Quant aux membres de poste de vote, ils ont été formés les 04 et 05 janvier 2023 dans les chefs-lieux des arrondissements. En dehors des agents électoraux, les membres des Organisations de la société civile ont été aguerris pour remplir efficacement leur mission de supervision des opérations électorales. Dans la matinée du vendredi 06 janvier 2023, la Commission électorale nationale autonome (Céna) a reçu la délégation de la Cedeao qui est en mission d’observation au Bénin dans le cadre des élections législatives. Dans l’après-midi, le président de la Haute autorité de l’audiovisuelle et de la communication Haac et les présidents des autorités de régulation des médias se sont rendus au siège de la Céna.

 08 janvier 2023 : le grand jour

Plus de six millions de Béninois sont inscrits sur la liste électorale et sont attendus au niveau des postes de vote en vue de choisir leurs représentants à l’Assemblée nationale. A cet effet, le président de la Commission électorale nationale autonome Sacca Lafia a livré un discours dans lequel il a indiqué fait part des dispositions prises par l’institution pour une organisation sans faille du scrutin. « Dans la perspective de la conduite à bonne fin de l’ensemble du processus électoral, après la formation de tous les agents électoraux, formation des formateurs jusqu’à celle des membres des postes de vote, devant servir le jour du scrutin, la Céna, disais-je, s’est assurée du déploiement du matériel et des documents électoraux dans tous les sept mille neuf cent quatre-vingt-six (7986) centres de vote de toutes les localités du pays. Par conséquent, je peux confirmer, au nom du Conseil électoral et de la Direction générale des élections, donc au nom de la Céna, que tout est alors fin prêt pour le déroulement adéquat des élections législatives du 08 janvier 2023. » a laissé entendre Sacca Lafia qui a conformément à l’article 12 de la loi n° 2019-43 du 15 novembre 2019 portant code électoral en République du Bénin, rappelé les conditions ainsi que les pièces d’identification exigibles pour le vote. « Les élections sont primordiales pour tout pays démocratique. Elles constituent de grands enjeux pour les uns et pour les autres et je nous exhorte à y prendre massivement part pour marquer notre choix » a-t-il déclaré.

Les populations apprécient…

Malgré le manque d’engouement noté au niveau des postes, il faut noter de l’enthousiasme dans le rang de quelques citoyens qui étaient sortis pour voter. C’est le cas du candidat du parti « Les Démocrates » Gafari Adéchokan qui a accompli son devoir civique à l’École maternelle Tokpa xoxo dans le 5ème arrondissement de Cotonou. Après son vote, il s’est confié à la presse en exprimant sa joie pour l’organisation de ces élections législatives. « Je pense qu’il faut se réjouir de ce qui se passe au Bénin aujourd’hui. Depuis 2016, nous n’avons pas eu l’opportunité d’avoir de la joie durant trois élections successives. Si à la quatrième, ça se passe tel que nous le voyons, il y a motif à se réjouir. Nous devons rendre grâce à Dieu qui nous a permis de voir ce jour et de nous donner l’opportunité de voir que tout se passe dans la paix. Nous allons exhorter tous ceux qui participent à l’organisation de ces élections à faire le bon travail pour que l’équité soit de mise à la fin des votes. Je demande aux populations de sortir massivement pour accomplir leur devoir civique », a laissé entendre le candidat de l’opposition en lice dans la 15ème Circonscription électorale. Pour Désiré Bossa, les élections ont toujours été des moments de fête pour les Béninois. « Nous sommes très contents de la participation de tous les partis que ce soit ceux de la mouvance ou de l’opposition aux élections législatives. Nous allons voter et choisir nos députés sans les violences que nous avons eues dans le passé », a-t-il indiqué. Il faut souligner que la plupart des bureaux de vote fermeront leurs portes avant 17 heures. Place sera ensuite donnée aux décomptes et à la compilation des résultats.

38,66% de participation au plan national

Quelques jours après les élections législatives du 08 janvier 2023, la Commission électorale nationale autonome a proclamé les résultats provisoires. Selon les chiffres annoncés par l’institution, 546 procès-verbaux de compilation ont été reçus au plan national avec 2.551.547 de votants au plan national sur les 6.660.572 attendus. Cela traduit un taux de participation au plan national de 38,66%. 78.106 bulletins nuls ont été enregistrés soit 2.473.441 suffrages valablement exprimés. Le parti Mouvement des élites engagées pour l’émancipation du Bénin (Moele Bénin) a obtenu 56.507 voix soit 2,28% au plan national pendant que le parti Force cauris pour un Bénin émergent (Fcbe) a eu 109.805 voix soit 4,44%. 598.490 de votants ont voté pour le parti Les Démocrates soit 24,2%. Les partis politiques Union progressiste le Renouveau, Union démocratique pour un Bénin nouveau, Mouvement populaire de libération et Bloc républicain ont obtenu respectivement 928.947, 26.145, 31.641 et 721.636 voix soit 37,56%, 1,07%, 1,28% et 29,17%. Selon le Code électoral, seuls les partis Les Démocrates, Union progressiste le Renouveau et Bloc républicain sont éligibles pour l’obtention des sièges au Parlement car, ayant obtenu plus de 10%. Selon la répartition, Ld repart avec 28 sièges alors que l’Up le Renouveau et Br ont eu respectivement 53 et 28 sièges, soit au total 109 sièges. Après la proclamation des résultats provisoires par la Céna, tous les regards étaient tournés vers la Cour constitutionnelle qui devait donner les résultats définitifs en se basant sur les données qu’elle détient. Dans sa décision, la Haute institution a entériné les résultats provisoires rendus publics par la Céna. Les députés élus ont été installés le dimanche 12 janvier 2023.

 Les médias, acteurs incontournables dans la réussite du processus électoral

 Vecteur essentiel dans la propagation de l’information, les acteurs des médias ont joué un rôle crucial pour une parfaite réussite et l’aboutissement des élections législatives du 08 janvier 2023. En effet, selon l’article 45 du Code électoral qui stipule que « en période électorale, les candidats bénéficient d’un accès équitable aux organes de communication audiovisuelle publics ou privés. Pendant cette période, tout candidat ou liste de candidats dispose, pour présenter son programme aux électeurs, d’un accès équitable aux moyens publics et privés d’information et de communication dans le respect des procédures et modalités déterminées par la Haute autorité de l’audiovisuel et de la communication (Haac) », les professionnels des médias toutes catégories confondues sont des garants de la paix et de la bonne cohésion entre les autres acteurs notamment les candidats. Des temps de parole, des émissions interactives, des communiqués, des messages radios des institutions, tous les canaux ont été exploités dans le strict professionnalisme par les médias (télés, radios, presses écrites, presses en ligne) pour des élections législatives libres, transparentes et pacifiques. Des sessions de formations ont été par ailleurs organisées par la Commission électorale nationale autonome à l’endroit des professionnels des médias pour un bon traitement de l’information pendant toute la période électorale. De son côté, la Haac, l’Odem et l’Upmb veillent au grain pour préserver tout manque de professionnalisme.

 Réalisé par Mohamed Amoussa