Développement du Bénin sous Talon : La planification au cœur de l’action gouvernementale

Bio Tchané : « Le Bénin d’aujourd’hui n’a plus rien à voir avec celui d’hier »

À l’occasion de l’émission spéciale consacrée au bilan des huit ans du régime du président Patrice Talon, le jeudi 29 mai 2025, le ministre d’État, chargé du Développement et de la coordination de l’action gouvernementale, Abdoulaye Bio Tchané, a dressé un point détaillé des avancées majeures. Il a mis en exergue le rôle central de la planification stratégique et la consolidation du cadre législatif dans la transformation du pays.

Longtemps marginalisée, la planification a repris sa place centrale dans l’action publique béninoise à partir de 2016. Jusque-là, le pays fonctionnait sans véritable cadre de planification cohérent, malgré l’adoption des Études nationales de perspectives à long terme, connues sous l’appellation « Bénin 2025 Alafia ». Cette vision ambitieuse de faire du Bénin un pays phare, bien gouverné, pacifique, prospère et culturellement rayonnant, est restée peu opérationnelle entre 2000 et 2016. Les étapes prévues, notamment le renforcement des bases institutionnelles (2000-2010), la croissance économique (2011-2020) et la reconquête des valeurs sociales (2021-2025), n’ont pas été respectées dans les faits. Lors de son passage sur l’émission spéciale dédiée au bilan des 8 années du régime, le ministre d’Etat Abdoulaye Bio Tchané a fustigé cette absence de continuité et de cohérence dans la conduite des politiques publiques, ce qui a notamment conduit à une navigation à vue. A l’en croire, le constat est clair : un pays sans vision claire ni outils pour y parvenir ne peut espérer un développement durable. En réponse, relève-t-il, le gouvernement du président Talon a engagé un repositionnement stratégique de la planification dès 2016, mettant fin aux errements du passé.

Un cadre de référence unique pour une transformation en profondeur

Cette nouvelle approche s’est concrétisée par l’élaboration du Plan national de développement (Pnd) 2018-2025, devenu le socle de toutes les actions de développement sur le territoire national. Pour rendre ce plan opérationnel, deux plans quinquennaux (Pag 2016-2021 et 2021-2026) ont été mis en œuvre, axés sur les investissements et les réformes. « Ce cadre structurant a permis d’obtenir des résultats tangibles : amélioration des infrastructures, couverture accrue en eau potable et électricité, modernisation du système de santé, croissance soutenue et amélioration du bien-être social. » a confié le ministre d’Etat qui a par ailleurs souligné que ce changement radical de méthode, basé sur une planification rigoureuse et évaluée, est salué à l’échelle internationale. Le Bénin d’aujourd’hui n’a plus rien à voir avec celui d’hier : il avance désormais avec méthode et confiance. Pour pérenniser cette dynamique, une nouvelle Vision nationale « Bénin 2060 » est en cours d’élaboration. Elle portera l’ambition du pays jusqu’au centenaire de son indépendance. Le premier plan national de développement issu de cette vision définira les grandes orientations, et une banque de projets sera constituée pour assurer la continuité d’action entre les gouvernements successifs.

Un cadre législatif renforcé pour garantir la continuité

Au-delà de la planification, le gouvernement a pris des mesures pour sécuriser juridiquement cette nouvelle gouvernance du développement. Avant 2016, expose le ministre, le paysage était marqué par des pratiques hétérogènes, une faible appropriation des nouveaux paradigmes, une capacité institutionnelle limitée et une quasi-absence de culture de l’évaluation. Tous ces facteurs ont nui à l’efficacité de l’action publique. Conscient de ces limites, le gouvernement a fait adopter la loi n°2024-09 du 20 février 2024, une loi-cadre sur la planification du développement et l’évaluation des politiques publiques. Elle s’impose à toutes les institutions et tous les échelons de gouvernance au Bénin. Elle vise à éviter les improvisations, à assurer une meilleure cohérence de l’action publique et à ancrer durablement la planification comme levier essentiel du développement.

Perspectives : systématiser l’évaluation et garantir l’efficacité

Au regard de ce qui précède et à l’aune des résultats élogieux engrangés sous le régime de la Rupture, le ministre Abdoulaye Bio Tchané projette pour le Bénin un avenir ambitieux. Au titre des perspectives, il a indiqué que le gouvernement s’engage à adopter tous les textes réglementaires découlant de cette loi-cadre pour en garantir l’application harmonieuse. Il souhaite également rendre systématique l’évaluation des politiques publiques et promouvoir davantage la culture de la planification. L’objectif est clair : faire du Bénin un pays exemplaire en matière de gouvernance et de développement durable, dans la continuité des réformes engagées depuis 2016.

Gabin Goubiyi