Accès au financement du Fnda : De nouvelles facilités pour les Pme

Le Conseil des ministres du mercredi 6 décembre 2023 est porteur de bonnes nouvelles pour les exploitants et les Petites et moyennes entreprises agricoles. Petites et moyennes entreprises. Le gouvernement a en effet levé les goulots d’étranglement à l’accès au financement du Fonds national de développement agricole (Fnda), après les avoir identifiés. La séance a consacré la prise d’une batterie de mesures incitatives au profit de ces acteurs du secteur agricole en vue d’améliorer les conditions et modalités d’accès au financement du Fonds.

L’agriculture est l’un des piliers majeurs de l’économie nationale. A ce titre, y investir pour accroître la production et le pouvoir d’achat des acteurs est une bonne option. Dans sa dynamique de transformation structurelle de l’économie béninoise, il apparaît judicieux pour le gouvernement du président Patrice Talon, de trouver un mécanisme financier moderne et innovant en vue de renforcer l’entrepreneuriat agricole, la diversification agricole et leur financement, entre autres. C’est notamment la raison qui a conduit à la création du Fonds national de développement agricole (Fnda) qui se veut un établissement public à caractère agricole, placé sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture, de l’elevage et de la pêche, mise en place pour promouvoir l’investissement privé dans le secteur agricole au Bénin. Pour ce faire, le Fnda est abondé par des ressources de l’Etat et celles des Partenaires techniques et financiers (Ptf). De façon opérationnelle, le Fonds a trois guichets fonctionnels complémentaires à savoir : le guichet 1 pour les subventions aux investissements agricoles ; le guichet 2 pour l’accès aux services non financiers et le guichet 3 destiné à la facilitation de l’accès aux services financiers ». Le principal objectif du Fnda est de favoriser la promotion des filières agricoles en facilitant l’accès au financement pour inciter l’investissement privé dans le secteur agricole à travers des subventions ciblées et des instruments financiers adaptés, avec pour perspective, une meilleure exploitation du potentiel agricole national, l’amélioration des revenus agricoles ainsi que la réalisation de la sécurité alimentaire. Le Fnda s’est notamment illustré dans la crise de la Covid-19 pour son apport aux Pme dans le cadre des mesures de soutien du gouvernement. Depuis sa création, le fond a suscité l’intérêt et l’appropriation des acteurs agricoles.

Des engagements déjà pris

Des mesures incitatives avaient déjà été mises en place, lesquelles ont permis jusqu’ici, 396 engagements du Fonds pour un montant de 16.944.226.301 FCfa au profit de 1541 projets, dont 339 engagements du guichet « accès aux services financiers » pour un montant de 14.600.306.301 de FCfa au profit de 1484 projets garantis, bonifiés ou refinancés. Par ailleurs, les facilités accordées au niveau de ce guichet ont permis de lever un financement total de 61.059.267.638 de FCfa auprès des Systèmes financiers décentralisés (Sfd) et banques partenaires du Fnda, sous forme de crédits agricoles.

Des obstacles à lever

Malgré ce qui peut être considéré comme un succès, des insatisfactions demeurent étant donné que des acteurs n’arrivent pas encore à bénéficier de façon optimale du Fonds. Ces obstacles ont notamment trait à la méconnaissance des chaines de valeurs agricoles par nos institutions financières et leur faible engagement dans la mise en œuvre du mécanisme de financement mis en place par le Fnda ; l’inéligibilité de la garantie proposée par le Fnda par rapport au dispositif prudentiel en vigueur au sein de l’Union économique et monétaire ouest africaine (Uemoa) ; les difficultés de nombreuses micro, petites et moyennes entreprises (Mpme) à répondre aux conditions de crédit des banques (qualité des dossiers, garanties complémentaires et contrepartie financière, etc.). Ces situations plombent les performances du Fnda vis-à-vis des cibles bénéficiaires. Dès lors, il devient juste et impérieux pour le gouvernement, de renforcer les mesures incitatives par un mécanisme plus attractif en vue de réduire la pauvreté, ce que le gouvernement a décidé de faire en toute responsabilité à travers cette décision prise au cours du conseil des ministres de ce mercredi 06 décembre 2023.

De nouvelles mesures

incitatives au profit des Pme

Au cours du conclave ministériel, de nouvelles mesures incitatives ont été prises par le gouvernement pour renforcer les acquis et surtout permettre au Fnda d’atteindre les objectifs qui ont motivé sa création. De façon concrète, le gouvernement a décidé de ramener le taux de refinancement du Fnda aux Sfd méritants à 0% contre 2% jusque-là, pour la mise en place de crédits au profit des exploitants et Mpme agricoles à un taux d’intérêt maximum de 12% l’an dégressif. Cette mesure consiste en effet à la rétrocession, in fine, donc à la fin du processus, des intérêts de 2% l’an qui seront payés après remboursement du refinancement octroyé par le Fnda. Cette mesure traduit la volonté politique de l’équipe du président Talon de prendre le taureau par les cornes et provoquer un meilleur engouement des Sfd pour le mécanisme. Toutefois, les deux conditions d’éligibilité pour bénéficier de cette facilité que sont :  un niveau de tirage de la ligne de refinancement supérieur ou égal à 70% et, un taux de remboursement de 100% des tirages effectués conformément aux tableaux d’amortissement de chaque tirage, sont maintenues. Il est à préciser qu’en cas d’impayé, la mesure de rétrocession des intérêts perçus s’estompe pour le tirage concerné.  Il s’agit là d’un cadrage pour inciter les bénéficiaires à l’effort et au sérieux.

Dispositif incitatif mis en place pour accompagner la mesure

La subvention vise à couvrir une partie des charges salariales en vue d’améliorer la qualité de service et le suivi des crédits agricoles octroyés. Cette mesure incitative consiste en la mise place d’un appui financier sur deux ans aux fins de prendre en compte une partie des charges salariales du personnel complémentaire dédié au financement agricole et chargé de dynamiser l’intervention des Sfd en vue d’un meilleur accès au financement des exploitants agricoles. Concrètement, il s’agit d’une subvention des charges salariales à hauteur de 75% la première année et 50% la deuxième année. Ces mesures incitatives et de leurs modalités sont la preuve que le gouvernement met des garde-fous afin de minimiser les risques et pour une réussite des solutions. Cette nouvelle mesure incitative est à saluer en ce qu’elle va corriger les difficultés observées et évoquées plus haut en même qu’elle contribuera à relever substantiellement le niveau des performances du Fnda.

Avancées et impact de la nouvelle mesure incitative

Les nouvelles mesures incitatives prises par le gouvernement sont de nature à favoriser l’étendue des champs d’actions des Sfd et leurs impacts puisqu’elle permettra d’une part, une intervention plus remarquable dans des communes jusqu’au niveau village où actuellement, les Sfd n’ont pas un dispositif adéquat de couverture. Ce nouveau dispositif favorisera une mise en œuvre efficiente de la mesure et sa réussite car il va limiter les menaces et les risques d’échec de la nouvelle décision. Cette décision constitue la preuve que le gouvernement est à l’écoute des citoyens et qu’une évaluation des projets lancés se fait pour des corrections et en maximiser le résultat au profit des bénéficiaires.

Gabin Goubiyi