Administration béninoise : Les faits marquants en 2023

Dans le secteur de la fonction publique, des faits majeurs ont marqué l’année 2023. Il s’agit, entre autres, du recrutement dans divers secteurs de l’administration béninoise, la levée des sanctions infligées aux 305 enseignants radiés de la fonction publique et le rapprochement de l’administration béninoise des administrés etc…

L’année 2023 a été marquée par le recrutement des agents dans la fonction publique. Au nombre de ces recrutements, on peut évoquer celui des internes des hôpitaux, le recrutement des auditeurs de justice, le recrutement des gardes forestiers, le recrutement des auditeurs à l’inspection générale des finances,  le recrutement dans les forces armées béninoises et le recrutement dans la police. S’agissant des deux derniers recrutements, évoqués, il faut dire qu’en 2023, 3500 jeunes gens ont été recrutés au profit des Forces armées béninoises ; 2000 autres pour la Police républicaine. En plus de leur recrutement,  les capacités opérationnelles et logistiques de ces jeunes gens ont été renforcées, notamment par l’acquisition d’équipements de pointe dont des vecteurs aériens. Tous ces efforts ont pour objectif d’accroitre leur résilience, de maintenir leur moral au beau fixe en vue de leur permettre de se consacrer efficacement à leur mission régalienne. Il faut aussi préciser que le dernier recrutement lancé en 2023, est celui des 167 fonctionnaires au profit du ministère de la justice. C’est le garde des sceaux, ministre de la Justice et de la législation Yvon Détchénou qui a procédé le samedi 16 décembre 2023 au lancement des épreuves écrites dudit concours de recrutement de 167 fonctionnaires de l’Etat au profit du ministère de la Justice et de la législation (Mjl) au Lycée technique Coulibaly de Cotonou.

Levée des sanctions infligées aux 305 enseignants radiés de la fonction publique

L’un des faits marquants de l’année 2023, c’est la levée des sanctions infligées aux 305 enseignants ayant refusé de prendre part à l’évaluation des connaissances de 2019. La décision a été prise en Conseil des ministres du mercredi 18 janvier 2023. Selon le compte rendu du conseil des ministres, cette levée des sanctions a été rendue possible suite à la clémence que les enseignants concernés « n’ont eu de cesse de solliciter à travers les responsables des Centrales et Confédérations syndicales ». Il s’agit de 113 enseignants du primaire et 192 du secondaire qui avaient été radiés de la Fonction publique. Le gouvernement a aussi décidé, conformément à ses engagements, de reverser dans le corps des fonctionnaires, « tous les agents contractuels de droit public ayant obtenu une moyenne supérieure ou égale à 10 sur 20 à l’occasion de cette évaluation ».  Les ministres concernés ont été dûment instruits par le conseil des ministres de prendre les dispositions appropriées pour l’opérationnalisation diligente de ces décisions.

Rapprochement de l’administration des administrés

Au cours de l’année 2023, l’administration béninoise s’est rapprochée de ses administrés. Cela a été matérialisé par la mise en place des Centres communaux de service public (Ccsp). Le lancement officiel s’est déroulé le 21 mars 2023 à Lokossa. En effet, le gouvernement a inscrit dans son programme d’actions 2021-2026, l’utilisation des technologies digitales comme un levier principal d’amélioration de la qualité des services publics, afin de concrétiser son ambition de « transformer le Bénin en plateforme de services numériques de l’Afrique de l’Ouest pour l’accélération de la croissance et l’inclusion sociale ». Pour jouer sa partition dans la concrétisation de cette vision, le Ministère du Travail et de la Fonction publique avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le Développement (Pnud), à travers le Projet d’Appui à la Réforme et à la Modernisation de l’Administration Publique (Parmap), a engagé beaucoup d’initiatives, pour dématérialiser plusieurs de ses prestations, qui sont accessibles désormais via des applications et plateformes. Ainsi, pour faciliter l’accès à ces prestations à toutes les couches de la population qui ne peuvent pas disposer d’un ordinateur ou d’un smartphone et d’une connexion internet, le Pnud a appuyé le Mtfp dans la mise en place des Centres communaux de service public (Ccsp). Le dispositif mis en place est composé d’un ensemble d’équipements tels que les bornes (pupitres) tactiles utilisant un point d’accès Wi-Fi longue portée avec abonnement et alimentés par l’énergie solaire photovoltaïque qui permettent aux usagers d’accéder facilement aux services dématérialisés. Ces centres sont animés par des agents appelés points focaux qui assistent les usagers dans la manipulation des plateformes auxquelles ils veulent accéder via le système. Parallèlement, le dispositif est équipé de caméra de surveillance pour assurer la sécurité des équipements, d’écran de diffusion d’informations sur les prestations accessibles et les réformes en cours via le guichet. Le dispositif comporte également une enseigne lumineuse pour orienter les usagers à leur arrivée sur les lieux d’implantation. Ces nouveaux centres viennent s’ajouter aux quinze (15) déjà installés dans les mairies ou localités suivantes : Adjohoun, Allada, Aplahoué, Bassila, Bembèrèkè, Dassa-Zoumè, Djidja, Djougou, Kandi, Malanville, Nikki, Ouidah, Péhunco, Pobè et Tanguiéta.

Organisation de la 1^ere édition des élections professionnelles au Mtfp

Le 19 juillet 2023 s’est déroulée la première édition des élections professionnelles au ministère du Travail et de la fonction publique (Mtfp). En prélude à ce scrutin, la campagne électorale a été lancée en personne par le ministre Adidjatou Mathys. Ceci, lors d’une cérémonie qui a eu pour cadre la salle des fêtes des tours administratives dans la matinée du mardi 04 juillet 2023. Quatre (04) organisations syndicales du Ministère du Travail et de la Fonction Publique (Mtfp) sont en lice pour participer à cette première édition des élections professionnelles. Pendant deux (02) semaines à compter du mardi 4 juillet à 00h, ces organisations sont allées sur le terrain pour se vendre auprès de leurs différents syndiqués. Il s’agit selon le Secrétaire Général du Mtfp et Président de la Commission électorale chargée de l’organisation de ces élections professionnelles, Norbert Boccace Kanhounon du Syndicat National des Travailleurs Engagés pour la Modernisation de l’Administration au niveau du Mtfp, du Syndicat des Travailleurs du Ministère du Travail et de la Fonction Publique (Syntra -Mtfp), le Syndicat Autonome des Travailleurs du Ministère du Travail et de la Fonction Publique et le Syndicat National des Corps de l’Administration du Travail. Positionnées sur un spécimen de bulletin unique, ces 04 organisations syndicales du Ministère se disent conscientes de cette phase importante dans le processus électoral.

Négociations gouvernement – syndicat pour une rentrée scolaire et universitaire 2023-2024 apaisée

L’année 2023 a été marquée par la session extraordinaire de la commission nationale de concertation, de consultation et de négociations collectives au titre de l’année 2023 pour une rentrée scolaire et universitaire apaisée. Elle s’est tenue le vendredi 8 septembre 2023 dans la salle des fêtes des Tours administratives à Cotonou. A l’occasion, le gouvernement a renouvelé une avance exceptionnelle d’un mois de salaire aux Aspirants au Métier d’Enseignant (Ame). L’ordre du jour a porté sur les diligences effectuées par le gouvernement dans le cadre de la préparation de la rentrée scolaire et universitaire 2023-2024. Cette Commission a regroupé les membres du gouvernement, les représentants des organisations patronales et les Secrétaires Généraux des Confédérations Syndicales de travailleurs représentatives. Selon le président de la Commission, le ministre d’Etat Abdoulaye Bio Tchané, il s’agit d’une session pour convenir des meilleures conditions possibles, nécessaires pour une année scolaire et universitaire apaisée. A cet effet, l’étape de préparation de cette rentrée scolaire par les différents ministères chargés de l’éducation (Memp, Mestfp, Mesrs) a été passée en revue.

Obligation de déclarer les employés de maison

Au Bénin, une étude dont les statistiques ont été dévoilées par la Caisse nationale de sécurité sociale (Cnss) a montré que 69% de travailleurs domestiques n’ont ni couverture sanitaire, ni protection de la Cnss et que 96% touchent un salaire inférieur au Smig dans un contexte où le Bénin dispose d’une législation en matière de travail des employés de maison. Pour accorder une attention particulière à cette couche sociale dont le travail est mal considéré et contribuer de manière significative à la réduction des inégalités, et de la pauvreté au sein de la population, la Caisse nationale de sécurité sociale et la Direction générale des impôts ont mis en place un comité mixte pour faire des propositions pour la formalisation du travail domestique en République du Bénin afin d’assurer une meilleure reconnaissance professionnelle de ces travailleurs. C’est à l’issue de ces travaux que la plateforme Employé de maison a été lancée le jeudi 16 novembre 2023 conjointement par la Cnss et la Dgi. L’objectif est d’inviter les employeurs des employés de maison à utiliser cette solution informatique pour déclarer leurs employés de maison sur la plateforme et y payer leurs cotisations.

 Léonce Adjévi