Santé sous Patrice Talon : Un secteur profondément transformé

Le gouvernement du président Patrice Talon a rénové considérablement le secteur de la santé. Fortement critiqué sous les anciens régimes, ce secteur important  en essuie moins depuis 2016. C’est le fruit d’un travail conséquent porté par le Programme d’actions du gouvernement (Pag).  

Dans sa perspective de révolutionner le secteur de la santé, le régime de Cotonou depuis 2016 a fait l’option de créer des agences. « Nous avons une Direction qui a montré ses limites parce que l’autonomie n’y est pas, la compétence non plus, les ressources humaines insuffisantes. Il faut pouvoir donner les moyens à l’Agence qui va être créée pour assurer sa mission. C’est pour cela que nous avions fait cette option d’ériger plutôt une agence qui aura beaucoup plus d’autonomie, plus de pouvoir pour agir de façon pertinente et dérouler le plan de maintenance qui sera bientôt mis en place », a justifié Benjamin Hounkpatin.

L’Agence nationale de contrôle de qualité des produits de santé et de l’eau (Ancq) est un établissement public créé par Décret 2020-257 du 29 avril 2020), à caractère administratif. Elle est dotée d’une personnalité civile et d’une autonomie financière. Placée sous la tutelle du ministère de la Santé, son budget est rattaché pour ordre au budget général de l’Etat. « On y contrôle la qualité des médicaments importés à usage humain et vétérinaire, mais aussi ceux de la production nationale tant au stade des matières premières comme celui des produits semi-finis et finis. Nous assurons également le contrôle physico-chimique et microbiologique des produits agroalimentaires et diététiques, de l’eau de consommation et de boissons hygiéniques, des gels hydroalcooliques et bavettes (communément appelées cache-nez) ainsi que des systèmes industriels de traitement de l’eau. Sans oublier les préservatifs, les cosmétiques, les pesticides et les drogues. L’Ancq réalise également des expertises pharmaceutiques et toxicologiques et sa vision est de devenir un Centre d’excellence et de formation en contrôle de qualité des produits de santé et de l’eau (Cefcq).

Historique de l’Agence nationale de contrôle de qualité des produits de santé et de l’eau

L’Agence nationale de contrôle de qualité des produits de santé et de l’eau (Ancq) est née dès 2020, de la volonté du gouvernement de la République du Bénin de fusionner le Laboratoire national de contrôle de qualité des médicaments et consommables médicaux (Lncq) et le Laboratoire nationale de contrôle de qualité de l’eau et des aliments (Lncqea) afin de maîtriser la qualité des médicaments, des eaux ainsi que des produits connexes mis à la disposition de sa population. Ainsi, de façon distincte : Le Lncq, créé depuis décembre 1999 est rattaché à la Direction des pharmacies et des exploitations diagnostiques où il deviendra plus tard en 2003 un office à caractère scientifique par Décret n° 2003-515 du 1er/12/2003. Il est doté d’une personnalité morale jouissant d’une autonomie financière de gestion et est régi par les dispositions de la loi 94-009 du 28 juillet 1994 relative à la création, à l’organisation et au fonctionnement des offices à caractère scientifique (social, culturel ou agricole). Placé sous la tutelle du ministère de la Santé, il est dirigé par un Directeur général nommé par décret pris en Conseil des ministres et a pour objet de procéder au contrôle de la qualité des médicaments et consommables médicaux, importés ou produits localement. De son côté, le Lncqea a vu le jour en 1993 suite à l’arrivée massive des réfugiés togolais au Bénin. Une sollicitation systématique du Hcr envers l’Oms, visant le contrôle de la qualité de l’eau de consommation des réfugiés afin de prévenir des maladies hydriques a poussé l’Oms à avoir à son tour recours au ministère de la Santé qui, n’ayant pas les moyens à l’époque, a dû acquérir en urgence des mallettes microbiologiques afin de faire promptement face à la situation. L’idée d’avoir plus que jamais un Laboratoire eau en bonne et due forme venait ainsi de naître. S’en est suivi l’aménagement d’un local tenant lieu de Laboratoire.

En résumé, on peut retenir :

1999 : Création du Lncq et rattachement à la Direction des pharmacies et du médicament ;

2003 : Office à caractère scientifique créé par décret n° 2003-515 du 1^er décembre et doté de la personnalité juridique et de l’autonomie financière ;

1993 : Arrivée massive de réfugiés togolais au Bénin ;

Acquisition d’urgence de mallettes microbiologiques par le Ministère de la santé afin de prévenir les maladies hydriques ;

Naissance de l’idée d’un Laboratoire en bonne et due forme ;

1993 à 2004 : Section microbiologique de l’eau de boisson et des eaux usées ;

2004 à 2012 : Extension bâtiment, section physico-chimie, création des Ud, Equipements, formations; grâce à l’appui du Programme de promotion de L’hygiène et de L’assainissement (Ppha), de la Région Wallonne et de la Giz/pep ;

2020 : Création de l’Agence nationale de contrôle de qualité des produits de santé et de l’eau (Décret 2020 – 257 du 29 avril 2020).

Bienvenue Agbassagan

(Suite dans la prochaine parution)